一首《旗帜的力量》让人心潮澎湃、激情满怀：“镰锤旗帜信念凝聚，引领我们共同目标心相连……坚强旗帜气势磅礴，鼓动我们坚强勇敢永向前……”

  这是旗帜的引领，这是党建的凝聚。

  市城乡一体化示范区2019年开局之作，就是正风肃纪，贯穿全年；2019年收官之时，开展“大学习、大调研”，本领建设在每个岗位上硕果累累；勇做“四种人”，强化“八抓”行动，增强“五种能力”，建立育树体系，树立“五种干部”典型，实现“四个全覆盖”……一个个党建抓手，打造一个个特色鲜明的党建示范点、党建品牌。中纪委、省纪委网站转发示范区纪检监察创新做法五个，在全省推广两个；市领导对示范区红色教育基地打造、党建综合体建设、党建带群建、“脚板+手指”工作法、“三治”融合、党建促人居环境治理、“街长制”、荣军堂、以党建促国家文明单位创建等10多个党建做法予以肯定，积极推广。

  这是旗帜的力量，这是党建的升华。

  今年前三季度，该区地区生产总值、第三产业增加值等四项指标增幅居全市前两位，各项指标增速居全市前列；国家高新区综合排名明显提升；省、市重点项目建设超额提前完成年度计划，中原工业设计城、蒙牛四期工厂项目建设等成为全市乃至全省亮点；大沙河治理、中原路绿化、国道207、河南理工大学科技园、西经大道等全市十大基础设施项目建设，示范区贡献可圈可点；机构改革、干部聘任制到位，乡镇机构改革顺利推进，干部队伍活力被激发……

  示范区坚定不移、不遗余力、贯穿始终，以高质量党建统领各项工作，“六个建设”（班子、组织、队伍、作风、本领、廉政）集聚起推动经济社会高质量发展的强大力量。

  班子建设，主体责任激扬统帅力

  11月29日，我市举行河南省中共党史教育基地揭牌仪式，晋冀鲁豫野战军第九纵队司令部旧址寨卜昌村被河南省委党史研究室命名为河南省中共党史教育基地。截至目前，寨卜昌村已累计接待省内外党员干部参观学习6万余人次，受到市领导的充分肯定。寨卜昌村的“红色”“火爆”是示范区党工委精心打造主题教育载体快速行动的结果，此举受到市委书记、市人大常委会主任王小平的肯定。

  “一马当先”方能带动“万马奔腾”。加强班子建设，示范区党工委果敢有力。

  去年11月27日，示范区召开领导班子专题民主生活会，刀刃向内，真刀真枪，深挖根源，明确2019年要把加强班子建设、提高政治站位作为重要任务，扛稳抓牢管党治党的政治责任。

  今年1月7日，示范区领导班子成员带头落实中央巡视整改要求，深化以案促改，开展警示教育，并针对存在的10个方面问题向整改要结果，勇做“四种人”，即做政治上的明白人、行动上的清醒人、工作上的实干人、生活上的干净人。

  6月21日，示范区党工委理论学习中心组学习会议召开，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神等，学习与考评挂钩。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，示范区党工委明确坚持“五个导向”（任务、目标、问题、考核、结果导向），高质量推进主题教育。该区党工委书记、管委会主任王家鹏深入调研，以《不忘建区初心担当国家使命 奋力谱写国家高新区高质量发展新篇章》为题讲专题党课。该区班子成员共检视问题103个，目前已完成整改98个。

  班子成员下访、首接访机制成为常态。该区班子成员变机关坐班接访为下访，定期到分包乡镇（街道）所在地或村接待信访，全年下访近200次，化解矛盾纠纷300多个，“群众信访不出村”在示范区正在成为习惯，有力促进了社会和谐稳定。

  组织建设，“八抓”行动激发凝聚力

  去年12月15日，王家鹏主持召开示范区党政联席会议，专题研究2019年基层党建工作，明确“八抓”，力促基层党建高质量。“八抓”即抓学习，抓基层基础，抓乡镇（街道）、村（社区）班子建设，抓载体，抓两头、带中间，抓书记、书记抓，抓特色、出亮点，抓项目化管理，打造特色鲜明的示范区党建品牌。

  去年11月24日、今年1月7日和7月23日，王家鹏带领班子成员分别对阳庙镇、李万街道、中建七局焦作碧桂园项目工地、蒙牛乳业（焦作）有限公司、中方检测、文昌街道辛庄村、宁郭镇邱庄村进行调研，强调强化村两委干部的“五种能力”，即政治能力、群众基础能力、勇于担当能力、完成任务能力、有思路善谋划能力。

  “八抓”和“五种能力”建设成为示范区推进基层党组织高质量发展的有力抓手。

  主题教育突出民生改善。该区基层党组织坚持“学、查、检、改”，化解了供暖、教育、污水管网建设、垃圾处理、道路建设、托老养老等一大批群众关心关切的难题，收到良好效果。

  党建综合体突出特色亮点。今年年初以来，该区投入500多万元，精心打造了10个村级党建综合体。苏家作乡苏家作村党群服务中心功能更加集聚；李万街道北李万村“三园一院两中心”让群众幸福感和获得感明显增强，受到市领导的高度赞扬。

  乡村基层治理突出“三治”。该区大力推广自治、法治、德治“三治合一”的基层治理模式，充分发挥“一约四会”（村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）的教育教化作用。北西尚、北李万、姚郭庄等一批村庄成为全市“三治”融合、民主决策、人居环境治理的亮点村，多次受到市领导的肯定。

  “党建+产业”促乡村振兴。该区积极推广辛庄、北西尚等村的“党建+产业”模式，发展壮大村级集体经济。

  党支部“三化”创建成亮点。该区持续开展党支部标准化规范化信息化创建工作，“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议等组织生活制度得到有效落实。

  农村干部管理突出“三三制”。该区试点推行农村两委干部白天坐班、晚上值班、忙时加班的全日制工作法，加强对农村两委干部的日常考勤、岗位考评、年终考评，实现农村干部对群众的全天候服务。

  各领域党建突出分类指导。该区在流动党员中推行“把支部建到网上、把党员联到线上”；对于年老体弱党员，采取送学上门、结对学习等方法，效果明显；在“两新”组织中开展主题教育“五个一”活动，实现“工作推进到哪里，基层党组织就跟进到哪里，党组织作用就发挥到哪里”。

  队伍建设，体制机制激活能动力

  3月16日，示范区召开机构改革动员会，拉开了体制机制改革的大幕，干部制度改革首当其冲。4月22日，该区举行岗位聘任制改革聘书颁发仪式暨廉政教育大会，向被聘任的23个区直部门一把手颁发聘书，并对新聘任干部进行任前廉政集体谈话和学习。新聘任干部中，有基层工作经历的占62.5%，乡镇（街道）党政正职有基层工作经历的占82%。

  改革成果之一是专门设立区党工委组织部、宣传部、统战部、群团工作部等，职能配置突出基层组织建设、党员干部队伍建设两项主业；区直部门、乡镇（街道）均设立党建办，增强抓党建的专门力量。

  改革成果之二是建立干部成长提升机制，出色完成体制机制、干部人事和薪酬制度改革，优化了机构，激发了活力，发现培养了一批年轻干部；乡镇干部得到调整，乡镇（街道）工作发生了翻天覆地的变化。

  以改革为契机，示范区全面推进干部队伍建设。

  建立育树体系。该区专门召开干部工作会议，对标忠诚、干净、担当，树立“五种干部”典型，即讲政治、守规矩，讲学习、重研究，讲奉献、勇担当，讲团结、顾大局，讲纪律、守底线，今年年初以来，受表彰的“五种干部”有30多名。尤其在“四城联创”工作中，该区涌现出一大批勇于担当奉献的典型，《焦作日报》以《为了“四城联创”，有这样一群人》为题进行报道后，市领导作出批示，要求全市向他们学习。

  建立激励体系。该区以干事创业实绩进行考评考核，正向激励，干部能上能下。

  建立识别体系。该区坚持看特色、识干部，坚持在一线发现、培养、考察、使用干部。

  建立容错纠错机制。该区为敢于担当的干部建“保护墙”，为干事创业的干部撑腰鼓劲。

  建立重大一线工作中培养干部体系。该区在全市十大基础设施项目征迁、城中村改造等重点工作中，抽调20多名新提拔的副科级干部和年轻干部到基层锻炼，在一线成立临时党支部、党员突击队，锻炼干部意志，锤炼干部作风。

  建立“三评”考核体系。该区针对村级组织完善“三评”（评组织、评书记、评党员）考评考核体系，与村两委干部工资奖金挂钩。该区班子成员每年两次到各自所联系村参加“三评”，选树干事创业的干部典型。