本报通讯员 王修斌

  赵 曼

  2019年，焦作市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委政法工作会议与全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市司法行政年度任务，坚持党建引领、稳中求进、改革创新、服务人民，全面推进“一个统筹、四大职能”工作布局，全力保稳定、推改革、促发展，全市司法行政各项工作取得新进步、实现新发展，先后荣获“焦作市2018年度综合考核先进单位”“焦作市服务型行政执法示范单位”“焦作市扫黑除恶专项斗争先进集体”“焦作市信访工作成绩突出单位”“2018年度平安建设先进成员单位”等荣誉称号。

  立足新职能，扎实有效推进法治建设。根据《焦作市机构改革方案》和市委、市政府对机构改革提出的具体要求，将原市司法局与原市政府法制办的职责进行整合，重新组建市司法局，并成立市委全面依法治市委员会及其办公室，办公室设在司法局。市司法局配合市人大常委会积极做好《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》《焦作市大气污染防治条例》等立法工作，基本完成《焦作市全域旅游条例》《焦作市农贸市场条例》立法调研工作。持续推进领导干部学法制度化规范化，深入开展法治政府建设示范创建活动，不断加强服务型行政执法示范点培育，持续提升全市依法行政能力水平。全面推行行政执法“三项制度”，培育行政执法责任制示范点3个，评选出优秀执法案卷35件。严格执行政府文件法制审核和规范性文件管理工作。审核拟出台的市政府规范性文件30件，提出审查意见80余条；向省政府和市人大常委会备案市政府规范性文件20件，清理市政府规范性文件372件。

  守好平安线，全力护航社会和谐稳定。围绕“扫黑除恶”专项斗争第二阶段的目标任务，组织监狱罪犯、强制戒毒人员、社区服刑人员开展“交揭查”活动，严格落实律师代理涉黑涉恶案件“三项制度”，严厉打击各类黑恶犯罪行为。不断加强监所安全管理，市监狱实现连续18年监管安全无事故、连续27年安全生产无事故，市太行强制隔离戒毒所实现连续18年安全“六无”、连续27年安全生产无事故。认真贯彻落实刑罚执行一体化执行制度，选调7名干警组建市社区矫正执法支队，招聘22名辅警参加全市社区矫正工作。全年累计接收社区矫正对象1443人，解矫1450人，在矫2106人；共接收刑满释放人员2124人，在册帮教人员11476人；全市共建立政府投入过渡性安置帮教基地11个。充分发挥人民调解职能优势，在全省率先出台《关于加强人民调解工作经费保障的意见》，进一步促进了人民调解工作的规范化管理和健康发展。在全系统开展发展“枫桥经验”、实现矛盾不上交暨“基层基础提升年”活动，在全市各县（市）区、107个乡镇（街道）、1976个行政村（社区）全部成立了人民调解委员会，全市人民调解网络体系基本形成。全市人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷32421件，调成30813件，调成率在95%以上。

  打好“组合拳”，全面践行司法为民宗旨。推进公共法律服务平台规范化运行，实现公共法律服务需求研判常态化。“12348”热线平台群众满意度达96.8%，全系统有1人被推荐为“全国公共法律服务先进个人”。充分发挥律师服务经济社会发展的重要职能作用，扩大律师担任党委、政府法律顾问覆盖面，开展“百名律师服务百家民营企业”活动，为企业挽回经济损失约2亿元。深入开展“法律援助惠民生”活动，累计办理各类法律援助案件3196件，实际受援人3465人，农民工受援人达327人次，为农民工讨薪798.57万余元。市法律援助中心被推荐为全国法律援助先进集体。大力开展强、弱公证处牵手活动，积极开展“敬老月”公证公益服务活动，共办理各类公证事项2.5万件，为劳模和残疾人、老年人等困难群众减免公证费用7.91万元。对全市司法鉴定机构开展资质认定，组织检查整改，不断提高全市司法鉴定工作水平，全市鉴定机构共办理司法鉴定业务4900例，为困难群众提供鉴定援助45例，减免费用9000余元。突出抓好领导干部学法用法和青少年法治宣传教育，组织市、县、乡三级政府机关的1124名领导干部进行学法用法法律知识考试和依法行政能力测试，并相继开展了庆祝新中国成立70周年法治宣传进院校、法治文化基层行、宪法宣传周、法治扶贫再聚力、决胜全面攻坚战等专题普法宣传活动，受教育群众300余万人次。持续推进基层法治创建，新建法治示范学校17个、法治公（游）园16个、法治长廊66个、法治文化墙72个；新创建“民主法治示范村”（社区）33个，培训“法律明白人”5866人。深入开展《仲裁法》宣传推介活动，着力提高案件质量和仲裁“三率”，累计受理各类仲裁案件225件，涉案标的金额约2.37亿元，调解、和解结案77件，裁决结案23件，撤案22件。

  掌好“风向舵”，持续深化司法行政改革。持续推进全市刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，协同全市人民法院完善刑辩律师资源库和跨区域调配机制，在全市实现了刑事案件律师辩护全覆盖。组织开展律师调解试点工作，“焦作市律师协会律师调解中心”已挂牌成立。圆满完成了2019年全国统一法律职业资格焦作考区的考试组织工作，实现了司法部提出的“九个百分之百”工作目标。加强人民监督员和人民陪审员的选任、管理和使用工作。举办人民监督员专项业务培训班，会同人民法院完成了全市1000名陪审员的选任公示、人大任命、宣誓和培训上岗工作。深入推进“互联网+监管”“双随机一公开”监管及“减证便民”等改革工作，共取消各类证明16项，42项行政服务事项可直接申请网上办理，实现了“平台之外无审批”的工作目标。投资240万元建设完成市县两级司法局指挥中心、市局视频点名系统、市局加密网，以科技信息化促进司法行政工作改革发展。深入开展星级规范化司法所创建活动，目前全市申报建设的15个五星级、36个四星级司法所软硬件设施全部到位。

  把好思想关，系统提升党建工作水平。巡察整改工作有序推进。成立巡察整改工作领导小组，制订整改落实方案，建立问题台账清单，健全完善日报告、周汇总、重点督查问效制度，狠抓巡察整改工作落实。高起点启动、高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后组织局领导开展集中学习和研讨交流3次，为党员上党课13次，到红色教育基地参观学习4次，开展专项调研13次，走访基层单位48个，收集各类意见建议34条，当场解答或解决25条。扎实开展“访民情、察民意、听民声、解民困”活动，共梳理解决群众最急最忧最盼的紧迫问题3个。全面加强党风廉政建设工作。严格落实党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，建立廉政档案，开展廉政谈话，全力支持驻市司法局纪检监察组综合运用“四种形态”对党员干部开展监督执纪问责。对“节日病”“违规操办红白事”等问题进行集中整治，坚决防止“四风”反弹回潮。深入开展“基层党组织规范化建设年”活动，对市局机关及直属单位所属36个党支部进行标准化规范化建设。结合元宵节、端午节、五四青年节等节日，组织开展主题党日活动。积极参与“学徐州扬州 促转型发展 向新中国成立70周年献礼”辩论赛和歌咏比赛，并荣获了辩论赛二等奖、歌咏比赛三等奖的优异成绩。