市医疗保障局

  市医疗保障局党组书记、局长 马爱国

  新机构、新担当，新形象、新作为。自2019年1月29日挂牌成立以来，市医保局坚决贯彻落实中央、省委、市委和市政府决策部署，坚持以人民为中心，以新发展理念为引领，紧紧围绕完善多层次全民医保体系这条主线，认真履行机构整合后的法定职能，持续推动全市医疗保障事业高质量发展。

  提升政治站位，加强思想建设。坚持中心组理论学习，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平重要讲话精神，组织召开民主生活会，扎实开展党风廉政建设，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

  开展主题教育，不忘初心使命。深入红色教育基地参观学习，坚定了政治立场；坚持领导干部自学与集中学习研讨相结合，夯实了理论基础；认真检视剖析问题26个，改进解决难题23个，提升了服务效能；到党员警示教育基地接受思想洗礼，明确了纪律底线；深入一线调研，形成调研报告，为市委、市政府决策提供了依据。

  紧盯目标任务，压茬推进落实。切实做好医保扶贫工作，完善“两定制兜底线”医保精准扶贫托底救助办法，医保支付方式改革全省领先，强化基金监管，全力支持康养产业发展。

  密切关注民生，解决热点难点问题。将17种抗癌药品纳入医保药品目录范围；提高参加城乡居民基本医保80岁以上老人的住院报销比例；完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制；扎实推进异地就医直接结算；落实全市公立医疗机构全面取消医用耗材加成政策，实行“零差率”销售。

  狠抓作风转变，优化发展环境。加强医保服务标准化、规范化、制度化建设；梳理医疗和生育保险改革事项29项；全面推行“批量业务提前预约、窗口经办延时服务、群众多时引导服务”的做法；免费为流动参保人员邮寄医保参保凭证，开通医保缴费基数网上申报模式。

  一年来，市医保局虽然做了许多工作，但与上级的要求和人民群众的期盼还有距离。新的一年，我们将落实市委十一届十一次全会精神，不断提升医保服务质量，为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩作出更大贡献！

  点评人：副市长 王付举

  市医保局领导班子政治强、业务精、纪律严、作风硬，坚持一手抓机构组建、职能整合，一手抓党建引领、作风建设，实现了改革平稳过渡、工作有序推进。

  一是抓改革，惠民生，让群众享受更多红利。深化医保支付方式改革，实现单病种结算2.3万例，省外异地就医直接结算1771人次；深入推进药品集中采购试点工作，“‘4+7’药品试点扩围”在我市正式落地，25种中选药品价格平均降幅达43.77%，最高降幅达98%，有效解决了群众“看病难、看病贵”问题。

  二是扩范围，提标准，切实增强医保保障能力。进一步巩固医保覆盖面，全市城镇职工、城乡居民医保参保人数分别达57.6万人、289.5万人，医保覆盖面稳定在98%以上。将全市建档立卡贫困群众全部纳入医保参保范围，医疗费用报销率达90%以上，有效减轻了贫困群众医疗费用负担。提高保障范围和标准，将城乡居民高血压、糖尿病用药和17种抗癌药纳入报销范围，将参加城乡居民医保80岁以上老人住院医疗费用报销比例提高5个百分点，让群众感受到了实实在在的获得感。

  三是堵漏洞、强监管，不断提升基金管理水平。深入开展打击欺诈骗保专项治理行动，检查定点医疗机构2516家次、零售药店837家次，进一步提高了医保基金使用管理的安全性、有效性。

  在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市医保信息化和标准化建设水平有待进一步提升，医保基金运行存在潜在风险。下一步，市医保局要以此次述职评议为契机，进一步完善制度、深化改革、强化管理，加快医保从规模扩张向结构优化转变，持续增强医保制度的公平性和可持续性，不断开创新时代医疗保障事业发展新局面，为建设全面体现新发展理念示范城市，打造“精致城市、品质焦作”作出更大贡献。

  市民政局

  市民政局党组书记、局长 卜庆正

  市民政局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，旗帜鲜明讲政治，埋头苦干抓落实，奋力推进全市民政事业高质量发展。

  领导班子政治思想建设情况。强化理论武装，严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治站位更高，凝聚力、向心力、战斗力更强，圆满完成了市委、市政府部署的各项任务。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，坚持规定动作不走样，自选动作有创新。实名征求广大党员干部意见建议102条，并全部整改落实。率先组织党员干部参加主题教育应知应会知识测试，完成了一批群众最急最忧最盼的民生实事。

  年度目标任务完成情况。一是基本民生保障能力明显增强。提高了城乡困难群众的补助标准，全年累计发放各类保障资金2.53亿元。二是养老服务业快速发展。完善养老体系建设，实现了焦作养老由起步到体系基本健全的飞跃。三是社会治理和服务水平显著提升。

  解决群众关心的热点难点问题情况。重点开展了低保领域“脱保”“漏保”专项整治，共排查31.97万人，将224名“脱保”“漏保”人员纳入低保，受到省纪委督导组的赞扬和好评。

  工作作风情况。严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设与业务同安排同部署，压实了管党治党政治责任；持续纠正“四风”，集中开展整治形式主义等活动；严格执纪问责，完善相关措施。

  职能职责整合履行情况。按照市委改革要求，顺利完成职责划转、人员转隶、工作交接及新机构设置工作。

  下一步，市民政局要深入学习贯彻市委全会和市委经济工作会议精神，突出重点，狠抓落实，为焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作出新贡献。

  点评人：副市长 王付举

  认真践行“民政为民、民政爱民”理念，切实履行“三聚三基”职责，突出为民解忧、为民解困，有力提升了群众的获得感和幸福感。

  一是抓布局、提质效，养老服务体系更健全。坚持抓布局、抓建设、抓产业，积极推进业态合理配置、融合推进，统筹发展居家养老、社区养老、机构养老，成功创建国家康复辅助器具社区租赁服务试点，初步建成了“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务体系。

  二是抓创新、增活力，基层社区治理更有效。围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，积极探索基层社区治理新模式，成功创建56个省级规范化社区。解放区“334楼院协商治理模式”、山阳区“党群360治理模式”被多家中央媒体宣传报道；“成丰路社区工作法”被评为全省优秀社区工作法。

  三是抓基本、兜底线，特殊群体保障更有力。建立健全保基本、兜底线制度，将低保、特困、孤儿养育提标纳入十大重点民生实事，城市低保月标准和补助水平由500元、262元分别提高到550元、280元，农村低保年标准和月补助水平由3480元、154元分别提高到3900元、170元，社会散居和集中养育孤儿基本生活最低养育标准由每人每月800元、1200元分别提高到950元、1350元，累计发放救助金2.5亿元，有效保障了困难群众基本生活。

  四是抓项目、争资金，民政基础支撑更牢固。以项目促发展，以项目强支撑。2019年，共争取中央、省资金1亿元，用于社区养老服务设施、日间照料中心、敬老院、儿童之家建设；争取中央资金1130万元，加快推进福利院迁建项目。

  当前，养老服务体系在康养产业发展中的基础和引领作用还不明显；在脱贫攻坚收官阶段，民政兜底保障脱贫任务更加繁重。下一步，市民政局要进一步贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，聚焦脱贫攻坚、特殊群体、群众关切，奋力开创新时代民政工作新局面。

  市政务服务和大数据管理局

  市政务服务和大数据管理局党组书记、局长 宋振宇

  不负市委重托，开局之年开好头，起好步。市政务服务和大数据管理局坚持一手抓机构改革落实落地，一手抓各项工作见功见效，紧紧围绕市委、市政府中心工作部署，推进政务服务和大数据工作笃定前行，完成了国务院和省政府下达的三个“国字号”改革任务，首创全省改革亮点工作，“最多跑一次”事项比例等指标名列全省第一位，两次在省“放管服”改革会议上作典型发言。

  落实主体责任，管党治党守初心、担使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织集中学习研讨，领导干部上党课，撰写调研报告，到红色教育基地参观，开展志愿服务等。找差距、定措施，为企业和群众解难题办实事17件，实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的总目标。局党组带头履行“一岗双责”，形成了人人创先争优的良好局面，管党治党效应充分体现。

  推动改革创新，政务服务“一网办”“一次办”。一是“放管服”改革持续发力。成立市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，有效整合改革推进力量；实施“一窗受理、集成服务”改革；巩固扩大国家级行政审批服务标准化试点市成果；推行政务服务线上线下“好差评”制度取得实效；推行审批服务便利化。二是“最多跑一次”改革不断深化。在全省率先完成全国一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设任务，政务服务事项“网上办、一次办、马上办”比例大幅提高。三是全省首创“企业纾困360”平台。四是推进不动产登记“刷脸办”，全省领先。

  下一步，市政务服务和大数据管理局将在市委、市政府的坚强领导下，以企业诉求为导向，以群众满意为目标，紧跟时代发展步子，持续增强创新动力，大力提升服务效能，为推动焦作高质量发展作出更大贡献。

  点评人：市委常委、常务副市长 李民生

  市政务服务和大数据管理局上下坚守初心、勇担使命，抢抓机遇、锐意进取，深化改革、勇于创新，圆满完成了市委、市政府赋予的使命职责和工作任务，实现了起步领先、开局出彩。主要体现在以下方面：

  一是重点改革全面推进，多项工作省内领先。在全省率先完成全国一体化在线平台建设等工作任务，为“全城通办、就近能办、异地可办、一网通办”打下基础。市、县、乡、村四级政务服务工作得到省政府肯定，成功创建全省政务服务线上线下“好差评”制度试点市。“最多跑一次”改革推进有力，在全省率先完成政务服务事项实施清单梳理和要素信息录入审核工作，“互联网+监管”事项认领率、清单编制录入率、按期办结率均居全省第一位。

  二是创新实践亮点多，服务水平不断提升。在全省首家运营“企业纾困360”平台，完善服务功能模块，帮助企业解决瓶颈难题，赢得了社会认可和企业好评。统筹大数据资源，运用政务信息化手段推动不动产登记实现“刷脸办”。巩固创建国家级行政审批服务标准化试点市成果，完善标准体系，主导编制的《政务服务中心建设规范》上升为省级地方标准。推行“四项服务”，企业、群众的获得感和满意度不断提升。

  三是机构改革高效有序，班子建设坚强有力。在较短时间内实现了部门、人员和职能整合，理顺了工作机制，完成了内部设置，实现了思想统一、步调一致。工作思路清晰，作风扎实过硬，改革创新意识强，围绕市委、市政府中心工作和自身职能，勇于创新、敢于担当、善于作为，为推进全市大数据发展和政府数字化转型提供了坚强保障。

  该局班子团结、坚强、务实、高效。下一步，要继续提高工作标准、提升服务能力、提振创新精神，在新兴概念研究与应用、政务服务平台规范化标准化建设等方面下苦功、出实招，不断提升数据服务信息化、便利化水平，全面开创政务服务和大数据管理工作新局面，为建设全面体现新发展理念示范城市，谱写焦作高质量发展更加绚丽新篇章作出更大贡献。

  市城市管理局

  市城市管理局党组书记、局长 杨廷中

  领导班子政治思想建设及“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况。市城管局党组坚持把党的政治建设摆在第一位，突出全面从严治党，用思想上在党保证组织上建党，不断增强班子号召力、凝聚力、战斗力。特别在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，聚焦主题、紧扣主线，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以刀刃向内的决心和勇气，着眼解决群众关心的难点痛点堵点问题，推动主题教育走实、走深、走心；22件人大建议、政协提案全部办结，满意率达100%；群众关心的如厕难、脏乱差问题得到根本改善，受到了省住建厅的表扬。

  完成年度目标任务及解决群众关心的热点难点问题情况。圆满完成了与市委、市政府签订的责任目标，三项主要工作成效明显。一是在大事上，敢担当、勇作为。在“四城联创”工作中，牵头6项攻坚任务和14项配合工作，是当之无愧的主力军，订方案、强考核、抓节点、保落实，城市面貌焕然一新。二是在难事上，扛责任、真行动。随着控尘、餐饮油烟治理等大气污染防治职责的转入，我局克服缺人员、无技术、少资金、无设备等困难圆满完成了大气污染防治攻坚任务。三是在新事上，求创新、敢突破。在全市9个试点小区推行垃圾分类，在全省生活垃圾分类试点城市中走在前列；静脉产业园规划理念业界领先，垃圾焚烧发电项目即将招标；餐厨废弃物处置项目投入运营。

  转变工作作风情况。围绕“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动，扎实开展城管系统“强转树，夯实履职根基；创佳绩，争做为民城管”专项行动，实现了“素质提升、作风过硬、纪律严明、能打胜仗”的队伍建设目标。

  职能职责整合履行情况。履行公用事业管理职能后，特别针对群众对集中供暖的意见抓协调，帮助企业解难题，确保今冬集中供暖工作实现“开门红、持续红”。

  下一步，市城管局将不忘初心、砥砺奋进，为打造“精致城市、品质焦作”再创佳绩、再立新功。

  点评人：副市长 闫小杏

  市城管局以服务中心为重点，克服重重困难，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。

  第一，勇于担当作为，扛起了“划转”新职责。对新划入的公用事业、餐饮油烟治理、扬尘污染管控等64项职能，做到了接得住、扛得起、行得稳。比如，公用事业监管职责，接手即上手，想方设法帮助企业解难题，实现了城市集中供暖工作“开门红、持续红”，投诉率同比下降90%；餐饮油烟治理工作，在技术、装备、人员、资金欠缺的情况下主动作为，成绩可圈可点。

  第二，敢于克难攻坚，保障中心工作顺利推进。通过深入开展市容秩序综合整治，消除了城区长期存在的脏乱差现象；持续巩固占道经营整治成果，精准开展环卫作业，持续升级改造门头招牌，提高公厕建管拆除水平，持续推进街道、楼体的夜景亮化工作。实践证明，该局班子能担当、能打硬仗，出色地完成了服务全市中心工作的任务。

  第三，善于推动创新，确保重点工作取得成效。一是被评为全省垃圾分类试点城市，积极引入企业，加大宣传力度，开展垃圾分类试点工作，在全省发挥了示范作用；二是推动静脉产业园项目建设，垃圾焚烧发电项目即将招标，为我市“全域无垃圾”整治工作奠定了基础；三是率先在全省建成并运营餐厨废弃物处置项目，从源头消除非洲猪瘟传播隐患。

  虽然市城管局做了大量工作，但与市委、市政府的要求还有一定差距。下一步，要继续发扬勇于担当、奋发作为的精神，坚决打好城市管理的难仗、硬仗，加快静脉产业园项目建设步伐，做好清洁能源试点城市相关工作，按期完成府城水厂配套设施建设，为打造“精致城市、品质焦作”再立新功、再创佳绩。

  市住房和城乡建设局

  市住房和城乡建设局党组书记 琚晓留

  市住建局新班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面加强党的建设，严格履行从严治党主体责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；持续开展“强基础、转作风、严规矩、树形象”作风纪律整顿活动，重点解决不学习、不作为、不务实、不高效、不守纪问题；深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断激发党员干部克难攻坚、干事创业的激情，较好地完成了各项工作任务。

  一是做好事关焦作发展的大事。牵头推进总投资579亿元的十大基础设施重点项目，累计完成投资305亿元。其中，中心城区14条黑臭水体全面消除，水质监测持续达标，李河南段黑臭水体整治初见成效；白马门河、普济河、瓮涧河、李河北段综合整治全面开工。生态环境部和住建部莅临河南进行黑臭水体联合督导，我市是唯一被认定为完成主体工程、全部消除黑臭现象的城市。

  二是做好群众关心的实事。牵头推进645个、总投资1322亿元的百城建设提质工程，累计完成投资605亿元，高标准整治背街小巷156条，打通断头路37条，改造楼体外立面618栋，计划改造的339个老旧小区全部开工建设，解放路大修项目正分段施工。在全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作第八次推进会上，省领导称赞我市的做法和成绩；在全省住房城乡建设工作会议上，我市作了典型发言。

  三是解决了城乡建设发展的难题。开展围挡和工地环境卫生整治，强力推进高速公路出入市口品质提升攻坚工作；推进既有建筑节能改造，顺利通过国家四部委考核验收；六县（市）全部实现农村生活垃圾环卫保洁市场化运作；超额完成省定农村危房改造任务；成功化解焦作二建的破产遗留问题；全面承接建设工程消防设计审查和验收工作；建筑业总税收增速名列全省第一位，转型发展荣获焦作市发展研究优秀成果一等奖；深化“放管服”改革，牵头工程项目审批制度改革工作。

  市住建局取得的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于焦作风清气正的政治生态，得益于各部门和社会各界的大力支持。下一步，市住建局将奋力推动城乡建设高质量发展，持续为建设“精致城市、品质焦作”贡献力量！

  点评人：副市长 闫小杏

  市住建局除了认真完成本职工作外，还承担了十大基础设施重点项目、百城提质等十余项重点任务，取得的成绩有目共睹。特别是新班子成立以来，内强素质、外树形象，努力克服人员少、资金缺的困难，干部队伍的精神面貌和工作作风明显转变。

  一是班子战斗力明显增强。坚持以上率下、冲锋在前，面对任务和困难不等不靠、主动作为，从政策中找出路，在施工现场找办法，在项目建设中带领党员干部攻坚克难，解决了一系列问题；在推进城区河道综合整治项目过程中，和财政局积极配合，研究制订融资方案，采用“专项土地收入专项支出快速建造模式”，有效破解了资金瓶颈，推进了项目进程。

  二是工作效率明显提高。在“四城联创”工作中，仅用一个月时间就完成了人民路绿化提升工程，完成了4个高速公路出入市口的品质提升工作。面对清洁取暖试点城市国家督导考核，仅用三个月时间就完成了203万平方米的既有建筑节能改造任务。针对老旧小区改造，2019年为339个项目争取中央补助资金4.23亿元；2020年为519个项目争取第一批中央补助资金2.62亿元。

  三是圆满完成重点工作。出色地筹备了全省百城建设提质工程暨文明城市创建工作第八次推进会，受到省领导和各地市参会代表的一致肯定。在生态环境部和住建部黑臭水体联合督导组抽检的全省5个地市中，我市是唯一被认定完成主体工程、全部消除黑臭现象的城市。在“四城联创”“一赛一节”工作中，顺利完成了相关任务。我市建筑业总税收增速名列全省第一位，工程建设项目审批制度改革等工作位居全省前列。

  虽然市住建局在班子、队伍、工作方面成绩优异，但距离市委、市政府的标准和要求还有一定差距，希望继续强班子、抓队伍，加大对“四城联创”及中心城区提质工程的工作力度，加大对历史遗留问题的处理力度，加大和有关部门的协调力度，加大对工程建设项目审批的改革力度，加大破解资金难题的力度，努力补齐城市基础设施短板，让群众在日新月异的城市建设中增加幸福感和自豪感，为建设全面体现新发展理念示范城市作出更大贡献！

  （本版摘要均由本报记者聂楠整理、本版照片均由本报记者刘璐摄）