市信访局

  市信访局党组书记、局长 宋晓银

  2019年，在市委、市政府的坚强领导下，信访工作呈现出良好局面，全市赴京非接待场所上访同比下降74.1%，下降幅度全省第一，到省来市访分别下降13%、11%，我市赴京访治理工作受到分管副省长舒庆表扬和省驻京信访工作组3次通报表扬。

  加强政治建设，严肃政治生活。强化理论学习，加强党性修养，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建强领导班子，激励担当作为。在2019年省信访局“三率一度”四项指标考评中，我市获信访案件群众满意度和参评率两项第一。坚持三个导向，抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持目标导向、问题导向、效果导向，全局党员干部的宗旨意识、进取精神明显增强。压实主体责任，筑牢拒腐防线，积极履行党组书记党风廉政建设“第一责任人”的责任，全面落实中央、省、市纪委各项要求和巡察整改意见。全年党组研究“三重一大”问题11次，纪检监察组全程参与，并跟踪监督。

  紧盯问题解决，确保大局稳定。领导率先垂范，接访下访走实走活，市、县、乡三级党政领导进一步改进公开接待群众来访制度，市级领导通过接访约访解决了一大批群众的“烦心事”“闹心事”。突出工作重点，扎实开展五大专项行动。2019年，在全市开展问题楼盘化解、重信重访专项治理、信访积案“起底清仓”、信访矛盾攻坚战和“迎国庆、保稳定”信访问题化解攻坚等五大专项行动，解决积案老案1000多件，有力地促进了社会大局稳定。对“三跨三分离”信访案件特别是跨省、跨市案件，主动出击，2019年，组织召开协调会30多次，解决了多起多年没有解决的陈案积案，受到省信访局表扬，群众赠送锦旗20多面。

  树牢为民理念，维护群众权益。注重抓好“四级平台”建设，坚持和完善“三调对接、四级联动”工作机制，2019年，市县乡村共调处化解各类矛盾纠纷3万余件次，取得了良好的社会效果。打造网上信访等便捷诉求渠道，积极引导群众运用网络、短信、电话投诉等方式反映问题，让数据多跑路、群众少跑腿，减少了群众奔波之苦。深入督查督导，确保工作落实，2019年，共对15个责任单位、13名责任人进行责任追究；对20名落实包案责任不实的县级领导和2名脱岗、空岗的乡镇（街道）接访科级干部予以全市通报批评。

  点评人：副市长 王付举

  市信访局领导班子团结务实、开拓进取、勇于担当、廉洁高效，是一个充满凝聚力、号召力、战斗力的班子。

  一是勇争一流。信访工作取得了多年来没有的好成绩，充分发挥了社会“稳定器”的作用。2019年，受到省驻京信访工作组3次通报表扬。在全省信访事项办理八项考核指标中，我市五项指标居全省第一。

  二是攻坚克难。围绕信访重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，深入开展五大专项行动，主动担当、积极作为，解决积案老案1000多件。

  三是勇于创新。持续深化信访工作制度改革，研究出台《焦作市信访工作责任追究细则》，建立健全领导干部接访包案、会商研判、风险评估、应急处置等机制，全面提升新时代信访工作专业化、法治化、信息化水平。

  下一步，市信访局要进一步畅通信访渠道，化解积案老案，扎实推进阳光信访、责任信访、法治信访，为建设全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”作出新的更大贡献。

  市市场监督管理局

  市市场监督管理局党组书记 张 林

  2019年1月30日，市市场监管局挂牌成立。一年来，市市场监管局党组坚持以党建为统领，抓班子带队伍，抓融合促高效，抓作风促转变，抓监管保安全，抓服务促发展，圆满完成各项工作任务。

  狠抓政治思想建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力。用理论武装头脑。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神以及中央、省、市重要部署，不断提高领导班子的政治定力、学习能力和工作能力。用事业凝聚人心。建立了“统一指挥、分工负责、专班推进”的工作模式，制定了5项工作制度，成立了10个工作专班。用党建统领全局，用制度规范权力。全面落实“一岗双责”，开展岗位廉政风险点排查，排查风险点180条，制定措施181条。

  坚持抓细抓实，注重“不忘初心、牢记使命”主题教育实效。市局成立11个督导调研组，由班子成员带队，分包11个县（市）区，督导推动各项工作任务落实见效。深化“放管服”改革，整合18个部门的32项证照事项，106项涉企行政许可事项实现“证照分离”，企业开办时间由8.5天压缩到3.5天。启动国家食品安全示范城市创建。中心城区14家超市、农贸市场、农产品批发市场蔬菜农残项目快检实现全覆盖。全面推进“双随机、一公开”监管，抽查市场主体7872户，归集各类涉企信息121万条，连续3年位居全省第一。组织开展了30多项整治行动，共查处各类违法案件1982起。开展全市质量提升行动，我市成为全国首家市、县、乡、村“四级联创”的国家级行政审批服务标准化试点市。加大知识产权应用和保护力度，我市已基本形成以1个国家级、8个省级质检中心为龙头，以综合性检验检测机构为依托的立体化检测公共服务平台，实现了产品质量检验全覆盖。

  办好民生实事，提升为民服务水平。一是提供特事特办服务。为企业特事特办服务160件，预约服务125件。二是建设“互联网+明厨亮灶”，学校食堂的明厨亮灶率已完成98%。三是规范网络订餐管理。四是推进农贸市场改造升级。推动城区18家农贸市场累计投入升改资金近8000万元。

  加强作风建设，构建风清气正氛围。去年9月20日，省委督导组对市场监管局基层减负工作给予了充分肯定和高度评价。窗口按时办结率和群众满意率达到两个100%。

  点评人：副市长 薛志杰

  市市场监管局班子勇于担当、主动作为、克难攻坚，各项工作取得明显成效。

  一是机构融合迅速到位。此次机构改革中，市市场监管局“6局合1”，在较短的时间实现了部门、人员、职能三个整合，工作成效得到了明显提升。

  二是营商环境持续优化。企业开办时间由8.5天压缩到3.5天，全市各类市场主体总数达到21万户，有力推动了市场繁荣与发展。

  三是监管工作成效明显。创造了很多有特色、有亮点的经验做法。比如，在全省首家推行工商登记自助服务，涉企信息归集率连续3年全省第一等。

  四是民生保障持续发力。强化食品生产经营过程监督检查，深化校园周边食品安全、保健品市场等专项整治，强化疫苗等高风险品种药品日常监管。

  下一步，希望市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以党的建设高质量推动市场监管高质量，努力打造一支市场监管铁军，为我市经济社会高质量发展作出更大贡献。

  市公安局

  市公安局党委书记、局长 鲁文明

  2019年，在市委、市政府的坚强领导下，全市公安机关忠诚履职、敢打必胜，圆满完成了各项工作任务，受到市委、市政府和上级公安机关的充分肯定。

  站位全局，全力维护社会稳定。2019年，市公安局提前谋划、周密部署，以新中国成立70周年大庆安保为主线，圆满完成了一系列安保任务，全年80多个大小敏感节点、特殊时期、重要节会均万无一失，安全平稳度过，实现了“大事不出、小事也不出”的工作目标，省公安厅两次通电嘉奖，焦作市局荣立集体三等功。

  服务大局，全力助推城市发展。围绕“精致城市、品质焦作”，大力开展交通秩序整治，严厉查处各类交通违法行为；大力开展企业周边环境整治，严厉打击危害企业生产经营违法犯罪行为；荣获“放管服”改革先进单位；全力以赴投入“四城联创”。全面禁燃禁放，严厉打击整治黑加油站点，坚决查处重型货车交通违法行为，集中整治高排放车辆污染，科学实施城区机动车限号措施，为我市环保工作作出了贡献。

  做实平安，全力守护百姓安宁。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙23个，破案1042起，抓获1056人，扣押、冻结涉案资产价值40亿元，中央交办的两个跨地市特大疑难涉黑案，短时间强力攻克。快侦快破了一系列大要案，及时消除了社会影响。对新型网络犯罪实施集中打击，组织侦破的两串系列贩卖对公账户案和银行卡案，被央视《焦点访谈》专题报道。全年共侦办食药环类刑事案件122起，确保了我市人民群众餐桌安全、药品安全、环境安全。以网络电信诈骗为主攻方向，成功侦破“6·19”特大套路贷案件。反电诈中心全天候高效运转，阻断正在发生的电信网络诈骗9000余起，避免群众损失1.1亿元。

  党建引领，全力打造公安铁军。深入贯彻落实全面从严治党要求，以党建促队建，“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，落实从优待警和从严治警各项措施，树立了正气，匡正了警风。一年来，全局有169个集体、600名个人受到记功、表彰、奖励。

  点评人：副市长 王付举

  市公安局领导班子政治坚定，敢于担当，善打硬仗，具有很强的凝聚力和战斗力。

  一是始终把党的绝对领导贯穿到公安工作各方面。市公安局领导班子牢牢把握习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，着力打造党委政府满意、人民群众信赖的过硬公安队伍。

  二是始终把服务大局摆在重要位置。服务经济发展，服务“四城联创”，服务环保攻坚战，服务重大安保，圆满完成任务，确保了万无一失。

  三是始终把“以人民为中心”的理念融入工作始终。全力破大案，用心破小案，严控不发案，社会治安秩序更加平稳，人民群众安全感排名居全省前列。

  四是始终把能力提升落实到公安工作全过程。建立以大数据应用为核心的警务机制，构建“立体化、信息化”社会治安防控体系。

  下一步，市公安局要坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，认真履行打击犯罪、保护人民的职责使命，努力使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，为建设更高水平的平安焦作作出新的更大贡献。

  市卫生健康委员会

  市卫健委党组书记、主任 杨吉喜

  抓牢抓实党的政治思想建设。以政治建设为统领，全面提升班子建设质量。党建引领，市直公立医院在全省率先落实党委领导下的院长负责制。“不忘初心、牢记使命”主题教育收集意见建议56条全部落实，检视问题38个均整改到位；市直单位主题教育整改落实问效评议荣获第一名。认真履行主体责任，狠抓廉政教育，落实以案促改。

  全面完成年度目标任务。“两定制兜底线”健康扶贫新模式助力脱贫攻坚，受到国务院表彰。综合医改持续深化。在沁阳、温县开展国家县域医共体建设试点；公立医院人事薪酬和药事制度改革成效明显，医用耗材加成全面取消。“统筹推进四医联动，打造医改焦作样本”荣获河南省医改十大创新举措。争取中央投资建设项目10个，总投资7.46亿元，市妇幼保健院综合病房楼竣工投用，市人民医院门诊楼、中心血站异地搬迁等项目进展顺利。

  切实解决群众关心的热点难点。投入建设改造资金2.04亿元，建成45个医养中心，对建档立卡贫困人口中失智失能残疾人实行集中托养，全力实现小康路上不落一人的目标。筹资1.12亿元，在市级医院建设心脑血管、肿瘤等六大区域医疗中心；筹资1亿元，建设沁阳、温县、武陟3个县域医疗中心。投入1305万元，建成105个预防接种示范门诊，对儿童接种疫苗实行全流程管理，没有1支问题疫苗流入、没有发生1例接种安全事故。

  整合职能建设过硬队伍。市卫健委2019年1月挂牌成立，全部整合到位。政风行风持续向好。马村人民医院“一毛九药方”医生赵飞琴荣获全国第三届“白求恩式好医生”，市人民医院“救人护士”王静赢得央视点赞。

  点评人：副市长 王付举

  市卫健委领导班子思路新、方法多，能担当、敢碰硬，多项工作走在了全国全省前列。

  一是抓改革、求突破。在沁阳市和温县开展国家县域医共体建设试点，在市二医院和沁阳市人民医院试点开展现代医院管理制度改革，在市人民医院和市妇幼保健院试点开展薪酬制度改革；全面取消公立医院医用耗材加成，让群众享受到更多医改红利。

  二是抓优质、提水平。温县、武陟、沁阳人民医院被确定为首批河南省50家县域医疗中心建设单位；焦煤中央医院和北大医疗集团合作成立了吴阶平泌尿外科焦作中心，市二医院与中国医科院阜外医院联合成立了心血管病技术培训中心。

  三是抓扶贫、惠民生。深化“两定制兜底线”健康扶贫焦作模式，在190个贫困村建成标准化村卫生室。加快医养中心建设，实现了“托养一个人，幸福一家人，解放一群人”的目标。我市健康扶贫工作被国家卫健委在全国推介。

  四是抓作风、促行风。在全省医疗机构满意度测评中我市居全省第三。

  下一步，市卫健委要进一步深化四医联动改革，大力培育优质医疗资源，加快推进“互联网+医疗健康”，全面提升人民群众健康水平。

  市人力资源和社会保障局

  市人力资源和社会保障局党组书记、局长 王东林

  一年来，市人社局站位大局守初心，担当为民增福祉，为改善民生、推动发展、维护稳定贡献了人社力量。

  党建引领、恪守初心，党员干部队伍建设得到新加强。牢牢扛稳党建主体责任，坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。突出政治建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出底线思维，强化党风廉政建设“一岗双责”意识。

  践行宗旨、勇担使命，为民解难题办实事取得新成效。举办全国大中城市联合招聘高校毕业生等就业服务活动，去年全市城镇新增就业7.38万人，新增农村劳动力转移就业2.54万人，新增发放创业担保贷款5.4亿元。对困难企业职工办理退休等手续时，在缴纳滞纳金方面实行变通，减轻了困难职工负担。组团参加第二届全省招才引智创新发展大会、举办第八届“海创会”，到北京、上海等地开展招聘活动，去年为企事业单位引进人才2486人，培训专技人才、技能人才20余万人。去年全市处理劳动人事争议案件1383起，为农民工追回欠薪3677万元。

  弘扬新风、便民利民，人社服务质量效率得到新提升。深化“放管服”改革，将人社政务服务大厅窗口改为综合服务窗口，开发应用“焦作公共就业”手机APP，让群众办事更快捷更高效。去年打造的创业担保贷款“窗口+自助+电脑+手机”“四办”服务模式，居于全国先进行列；所承担的全国首批、全省唯一公共就业人才服务标准化试点市建设通过国家标准委验收。

  点评人：副市长 王付举

  市人社局领导班子政治意识强，工作思路清，服务措施实，纪律作风严，圆满完成了各项工作目标任务。

  一是抓班子、带队伍。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持把党的政治建设摆在首位，形成了干事创业的浓厚氛围。

  二是稳就业、促创业。大力开展就业创业春风行动和职业技能培训，保持了就业形势的持续稳定。

  三是聚人才、增活力。深入实施人才强市战略，认真落实“1+6”引才聚焦政策，为高质量发展提供了智力支撑。

  四是办实事、惠民生。大力推进“互联网＋就业服务”新模式，建立焦作公共就业服务平台，构建了线上、线下融合的综合性公共就业服务体系。

  下一步，市人社局要继续大力实施就业创业促进工程、人才聚焦工程、社会保障提升工程，为我市经济社会高质量发展贡献人社力量。

  市教育局

  市教育局党组书记、局长 蒋永立

  一年来，市教育局紧紧围绕教育质量和学校安全，坚持问题导向，突出精准精细，积极破解难题，教育事业呈现良好发展态势。

  切实加强领导班子政治思想建设。始终把政治建设摆在首位，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化党风廉政建设，营造了风清气正的教育生态。

  扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展集体学习研讨4次，党员领导干部上党课12次，举办先进典型巡回报告会7场。着力解决了一批教育实事，主题教育取得了明显成效。

  圆满完成教育目标任务。高考成绩再创新高。2019年我市一本上线5708人，较上年增加518人，全省理科状元花落焦作，11名考生被清华、北大录取，市教育局受到市政府通令嘉奖。立德树人全面落实。6所学校获全省中小学德育工作先进集体。教育改革持续深化。《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》颁布施行，为学校规划建设提供了法治保障；“双元”培育改革试点强力推进，被评为全市改革创新奖；“互联网+教育”在全省作典型发言；“一补两贴”在全省第一家发放到位。建立学校安全双重预防体系，我市5所学校被评为全省平安校园，实现中小学生“零溺亡”，受到省委政法委、省教育厅表扬。公平惠民有效保障。资助贫困学生11.2万人次；接收进城务工人员子女3740人，义务教育入学率保持100%；我市51名辍学学生全部劝返复学；推进学前教育行动计划，圆满完成省民生实事23所幼儿园建设任务。

  有效解决教育热点难点。目前，全市已有293所小学开展课后服务，受益学生12万余人，下午放学家长“接孩难”问题得到解决。全市排查出无证幼儿园187所，其中取缔91所、办证84所、整合12所。取缔无证校外培训机构662家，整改34家，规范了社会办学行为。建立高中教师生活补助制度，解决了高中教师早晚自习、节假日教学加班没有生活补助问题。

  点评人：副市长 薛志杰

  市教育局班子是一个团结协作、务实重干、廉洁高效的班子，紧紧围绕“办好人民满意教育”目标，教育发展呈现持续向上的良好态势。

  一是抓党建意识强。坚持把政治建设作为加强领导班子建设的首要任务，注重强化理论学习，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

  二是发展思路清。围绕中心、服务大局，坚定不移把教育质量作为核心要求，抓重点、出实招、解难题，教育发展成果惠及更多群众。

  三是工作亮点多。比如，高考成绩再创历史新高，“双元”改革为全省提供示范，“互联网+教育”受到教育部、省教育厅充分肯定，教师“一补两贴”全省率先发放到位等。

  四是工作作风实。能够主动回应群众关切。比如，全面启动了课后服务工作，专项整治无证幼儿园、校外培训机构问题，受到群众和社会各界的一致好评。

  今后工作中，希望市教育局按照市委、市政府决策部署，坚持党建引领，在深化教育领域综合改革上再加压、再发力、再攻坚。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育质量提升、职业教育创新发展，努力办好人民满意的教育。

  （本版摘要均由本报记者拜利萍整理、本版照片均由本报记者刘璐摄）