党的十八大以来，党中央、国务院将防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置。习近平总书记特别指出，要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，增强全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

  具体到焦作本地，当前和今后一个时期，应着力加强防灾减灾救灾的组织领导，着力推进重大防灾减灾工程建设；加强灾害监测预警和风险防范能力建设；提高城市建筑、基础设施的抗灾能力和农村住房的设防水平；建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制，引导社会力量和各方资源支持并有序参与综合防灾减灾体系建设，最终实现防灾减灾救灾工作的“三转变”。

  一、要从注重灾后救助向注重灾前预防转变。多年来，尽管强调以防为主，但传统观念和意识以及有限的资源和能力，使基层一线长期将主要力量投入到灾难发生后的救灾工作中，全社会对短期、突发的灾难和救灾事件较为关注，日常防灾减灾则少有人问津。随着经济社会的发展，必须转变习惯思维，真正全面落实“以防为主”，宁可十防九空，决不漏防一处，实现防灾多投入、救灾少损失、减灾促发展。

  二、要从应对单一灾种向综合减灾转变。随着人类社会生活精密化、复杂化和网络化程度的提高，由一个自然灾害引发和诱发多种次生灾害的情况越来越多，如日本2011年“3·11”大地震在福岛县引发地震、海啸与核辐射三重灾害。新形势下，只针对单一灾种设防所留下的隐患与风险越来越大，对全面综合防灾减灾的要求日益提高。建设综合性防灾减灾救灾体系，需要全面科学评估我市防灾减灾实际情况，在做好我市自解灾害风险普查工作的基础上，评估风险等级，整合应急资源力量，形成覆盖所有灾种、具备多灾种同步防抗能力的综合防灾减灾救灾体系。

  三、要从减少灾害损失向降低灾害风险转变。从工作目标看，要实现“从减少灾害损失向减轻灾害风险转变”，就是要做到防微杜渐、源头治理。减轻灾害风险，就是要从源头上主动排查、评估和整治灾害风险，通过减轻灾害风险，从而有效减少灾害损失。长期以来，我们所熟悉的情况是，灾害发生后，各方一起尽力将损失降到最低；但从目前形势看，我们已经有能力、有条件将“防患于未然”作为更高的标准与要求，尽快从“减少灾害损失”到“降低灾害风险”完成质的飞跃。

  防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关我市经济发展与社会和谐稳定，同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题，要实现降低灾害发生风险的高要求，就必须将贯彻绿色发展理念、建设资源节约型和环境友好型社会与综合防灾减灾体系建设相结合，在人与自然的和谐相处中，从根本上大幅降低灾害风险和灾后损失。