3月20日，记者在孟州市槐树乡岩山村看到，岩山至源沟环线道路正在紧张施工。据了解，该市今年计划投资1.5亿元，建设“四好农村路”401公里，实现全市902.9公里农村公路全部达标。

  孟州市委书记、市人大常委会主任卢和平说：“2020年是焦作市‘四好农村路’创建三年行动计划的收官之年，孟州市将多措并举，倾尽全力，为焦作创建全国首批全域‘四好农村路’示范市当好排头兵。”

  近年来，孟州市坚持“大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营”的工作思路，突出政府主导、部门协作、全民参与，全力推进“四好农村路”建设。2018年以来，该市以“保持全省示范县、争创全国示范县”为目标，累计投资2.5亿元，改造提升道路501公里，绿化廊道933公顷，使路域环境进一步改善，同时带动了产业、扶贫、旅游等全面发展，助推了乡村振兴进程。2017年4月，该市被命名为河南省首批“四好农村路”示范县。2019年，该市被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办授予“四好农村路”全国示范县称号。

  孟州市委副书记、市长吕沛说：“‘四好农村路’不仅架起了乡村振兴的桥梁，也成为群众最满意的民生工程，农民群众从‘四好农村路’建设中得到了满满的获得感和幸福感。”

  立足“三个到位”抓建设

  领导重视到位。为进一步提升政治站位，孟州市把建设“四好农村路”作为贯彻落实习近平总书记重要指示的具体行动，成立了由卢和平任政委、吕沛任指挥长的创建指挥部，出台了《孟州市“四好农村路”全国示范县创建实施方案》，明确部门职责，并将年度创建任务列入乡镇政府目标考核，定期召开专题会、推进会和观摩会，创建工作做到有计划、有安排、有督导、有考核、有奖惩，形成一套有效的工作推进机制。同时，各乡镇和相关部门相应成立了领导组织，层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管、全面落实、良性竞争的工作格局。

  资金投入到位。2018年以来，孟州市通过增加财政投入、引导社会投入、争取上级扶持三个渠道，累计投入2.5亿元用于农村公路建设。同时，该市将农村公路建设、养护资金及管理机构运行和人员经费全部纳入财政预算，市财政每年按照《河南省农村公路条例》的规定，配套农村公路养护资金，为工作开展提供了有力的资金保障。

  规划建设到位。孟州市坚持高起点规划，邀请知名设计单位，对县、乡、村三级农村公路进行总体规划，制订了以陵区“田园果岭路”、滩区“黄河风光路”、平原“现代农业路”三条环线为总体框架的“四好农村路”创建方案，确保“四好农村路”创建凸显孟州地域特色。同时，该市因地制宜，适度提高建设标准，确保农村公路建设发展与经济社会快速发展需求相适应，并融入“绿色、健康、安全、共享”等新发展理念和地域文化元素，在王园线、获孟线、龙石线高标准建设了慢行健康绿道；在农村公路沿线建设了26个个性化游园驿站，不仅提升了农村公路的综合服务能力，还成了农村公路的一大亮点。全长27.3公里的王园线，占全省首批“美丽农村路”将近三分之一的里程。该路已成为孟州农村公路的标杆和展示孟州“四好农村路”形象的一张靓丽名片。

  突出“三个强化”抓管理

  强化部门协作。孟州市建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路政管理体系，同时整合运政、路政、公安等部门执法力量，联勤联动常态开展道路交通综合执法。该市还积极推行“路长制”管理，层层落实管理责任，健全管理网络，逐步实现“有路必管、管必有效”。

  强化环境整治。该市与人居环境整治、美丽乡村建设相结合，加大路域环境治理力度，开展县、乡道路过村路段综合整治。2018年以来，累计拆除违建约8万平方米，清理垃圾杂物11万立方米，改造农村房屋外立面62.5万平方米，初步营造了“全域净、一眼净”的路域环境。同时，该市通过开挖边沟、栽植树木、边沿硬化、设置栅栏等方式，基本实现了“路宅分家、路田分家”。

  强化安全防护。该市积极实施生命安全防护工程，对危桥、急弯陡坡、临水临崖等重点部位设置防护栏，每年投入资金完善道路标志标线，对沿路学校、过村路段、人员密集场所以及平交道口视线不良路段等重点路段重点防护，强化农村公路日常巡查，消除安全隐患；在主要县乡道设置限高设备，禁止超限超载车辆行驶农村道路，有效延长了道路使用年限，营造了“畅、安、舒、美”的行车条件和运营环境。

  聚焦“三个提升”抓养护

  孟州市按照“建养并重、养护为先”和“专群结合、全面养护”的原则，聚焦“三个提升”抓养护，全面提升养护质量。

  提升养护人员待遇。该市按照1.5公里至2公里配备1名养护人员的标准，组建了400余人专业管护队伍，采取沿路农户养护、个人承包养护、专业环卫队养护等多样化养护方式，农村公路列养率达到100%；对列入经常性养护、效果保持良好的路段进行奖励，提高养护队伍积极性。

  提升养护技术标准。该市充分发挥交通行业中心养护站优势，实施规范化、专业化、机械化养护；每年印发《孟州“四好农村路”创建技术导则》，制定《农村公路设星定级评定办法》等，指导乡镇养护不断上档升级。根据地形、地貌区域分布，孟州市对不同路肩按照县、乡道3米，村道2米，边沟、边坡不大于1∶1.5的标准进行提升，累计整修路肩、边沟400余公里，实现了一路两沟、路田分离。该市还粉刷市、乡道标志、标牌、标线、安全设施116公里，同时持续开展养护大中修和小修保养工程，保持中等以上道路比例达84.4%。

  提升道路绿化水平。该市积极引入社会力量参与，由投资公司、种植大户等按照“县道不低于20米、乡道不低于10米、村道不低于5米”的标准，统一种植白蜡、石榴、杜仲等各类苗木50余万株，形成了“四季常青、三季有花、高低搭配、乔灌结合”的绿色长廊。

  围绕“三个优先”抓运营

  孟州市坚持把运营好“四好农村路”作为创建工作的落脚点，围绕坚持公交优先发展、坚持民生优先保障、坚持物流优先提效“三个优先”抓运营，取得了实实在在的成效。

  坚持公交优先发展。该市强力推进“万村通客车提质工程”，近年来先后投入资金1750余万元，设置公交站亭251座、公交站牌323个，购置新能源客车77辆，开通城乡线路18条，覆盖所有行政村，群众享受到了“出门上路、抬脚上车”的便利。2019年7月，该市被授予“全省万村通客车提质工程”示范县称号。

  坚持民生优先保障。该市财政每年拿出专项补贴资金用于支持公交事业发展，公交票价由原来的5元降为城区内1元、出城区不超2元，对残疾人、军人、65岁以上老年人等实行了免费乘车政策，初步实现了“开得通、留得住、运营好”的目标。

  坚持物流优先提效。该市依托梦云电商产业园和桑坡皮毛小镇等平台，积极构建覆盖县、乡、村三级的农村物流网络，发展物流、快递企业56家，乡级中转站11个，农村淘宝店138家，基本实现三级农村物流网络全覆盖。南庄镇桑坡村被阿里巴巴认定为“中原淘宝第一村”，年实现电商产值10多亿元。

  聚焦“乡村振兴”抓发展

  近年来，孟州市探索实施“四好农村路+”工程，将“四好农村路”创建与扶贫开发、农业产业发展、生态休闲旅游、人居环境整治、乡村振兴等紧密结合起来，不断扩大创建成果，放大创建效益。

  以“四好农村路”助力脱贫攻坚。该市致力把“四好农村路”修到村口和门前，让“四好农村路”+扶贫大放光彩。该市在建设项目安排时优先考虑民生路、扶贫路，为贫困村解决“出行难”“打车难”等群众最盼望解决的民生难题，投资4000余万元修建了获孟线，连接了贫困村相对集中的两个陵区乡镇——槐树乡和赵和镇，辐射汤庙、下坡等省级贫困村；投资400余万元提升源沟、毛庄、坡掌等贫困村道路，实现了24个省级贫困村通上等级道路；增设公交站点，让乡村客运辐射到所有贫困村，打通了脱贫攻坚“最后一公里”。

  以建设“四好农村路”，加速产业发展。畅通快捷的农村路是农业产业化发展的助推器。依托陵区沟壑众多、梯田参差、相对干旱等特点，该市槐树、赵和两个乡镇经济作物种植面积达到3300多公顷，占耕地面积的45.5%。依托平原、滩区地域宽广、地势平坦、水源充足等特点，该市大力发展地黄、山药、花生、葡萄等特色种植，经济作物种植面积达8666公顷。目前，休闲观光农业、特色采摘农业已经成为孟州农村经济的一大特色。同时，该市培育了华兴酒精、鑫河阳酒精、掌柜食品、杂粮先生等省市级农业产业化龙头企业21家。

  以建设“四好农村路”，带动全域旅游。该市规划建设了总长170公里的“岭、平、滩”3个旅游环线，将韩园、丰润园、黄河湿地、老家莫沟、顺涧湖、源沟、古周城等旅游资源联点串线，打造了获孟线、王园线、龙石线等精品旅游道路，每年吸引上万名游客沿路徒步、骑行、摄影。该市在焦作首家引入农村公路共享单车，成功举办了乡村振兴半程马拉松比赛，进一步叫响孟州“四好农村路”品牌。

  以建设“四好农村路”，美化人居环境。该市将“四好农村路”建设和美丽乡村建设有机结合、一体推进，打造“一村一景”游园节点，植入特色文化元素，群众的获得感、幸福感显著提升。