2019年11月12日，中环寰慧（焦作）节能热力有限公司（以下简称寰慧公司）提前3天开始升温供暖；2020年3月22日，寰慧公司积极响应战“疫”号召，延迟一周停暖，让集中供热更有温度。刚刚过去的2019年至2020年采暖季，中环寰慧（焦作）节能热力有限公司交出一份满意答卷，用实际行动诠释了民生至上的企业担当。

  这种担当，是寰慧公司历练风雨的勇气，破茧成蝶的自信：近年来，我市中心城区集中供热主管网长度由40多公里增加到300多公里，集中供热主管网覆盖率从18%提高到90%以上，集中供热面积从450万平方米增加到1200多万平方米。

  暖气，真正走进了千家万户，成为居民生活的重要幸福参数。

  举步维艰的困局

  2014年，寰慧公司通过竞标取得我市城区集中供热特许经营权，开始承担我市城区集中供热重任。改制后，寰慧公司累计投入13亿元，完成了市区昊华宇航200多万平方米的供热区域替代改造；建设热源主管网60余公里，实现了市区集中供热两个热源厂的完美对接；完成了市区200多公里供热管网建设。3年内，焦作市区集中供热主管网从改制前的40多公里增加到300多公里，管网覆盖率从18%提高到90%以上，集中供热面积从改制前的450万平方米增加到1200多万平方米，城区集中供热发展速度让人惊叹。

  然而，城区集中供热高速发展的背后，是我市集中供热事业的发展“欠账”和寰慧公司的连续亏损。

  知情人士透露，我市一部制计量用户占比超过60%，这在全国罕见。这一计费模式看似公平，却极易造成热量损耗严重、企业供热成本剧增，导致企业亏损。经第三方审计及公司测算，2014年改制至2019年结束，寰慧公司累计亏损1.6亿元。

  热力管网的寿命一般为15年至20年，我市集中供热始于1995年，大量集中供热管网处于故障高发甚至报废阶段，管网故障频繁发生。这不仅造成公司维修成本大增，还严重影响供热质量，用户不满意度持续上升。

  此外，我市还存在供热终端管理混乱的现象。寰慧公司相关负责人介绍，个别私管换热站单位违规扩充供热面积、同一小区存在多种收费模式、用户偷排热水、庭院管网建设工程质量难以保障等问题，成为严重影响我市集中供热发展的顽疾。

  积重难返，举步维艰。施工单位的工程款被拖欠，工程队懒懒散散，工程建设缓慢；供热管网及设备不能及时维修更新，经常造成大面积停暖；拖欠两大电厂的热源费不能及时结算，热源保障难以为继……

  一时间，集中供热这项民生工程，出现了用户抱怨、热力公司委屈、职工不满意、政府承受骂名的尴尬局面。

  自我革新的担当

  2018年至2019年采暖季，我市集中供热各种问题集中爆发，用户和热力公司都在过“寒冬”。

  由于长期不能及时结算热源费，我市两大热源厂在既收不到钱又不能得到满意承诺的情况下，不得不中断热源供应。2018年11月15日，集中供热正式开始后，多数用户未能按时用暖。甚至，在供暖开始一周后，全市还有20多个小区未达标供暖。集中供暖温而不热，热力用户怒火冲天，投诉电话全部瘫痪，维修工人彻夜难眠，监管部门如坐针毡，公司高层疲于奔命。市网信办、市应急办纷纷向市委、市政府主要领导发布舆情专报，提醒市领导可能引发的公众事件。这种局面，直到12月初，随着各种故障被排除，集中供热逐渐走向正轨，百姓的愤怒才逐渐平息。

  怎么办？迎难而上！

  2019年3月17日，2018年至2019年采暖季刚刚结束，寰慧公司在监管部门的要求下，召开了内部反思会。会上，寰慧公司总经理卢跃进面对公司中层以上管理人员，开门见山：“今年，是集中供热工作做得最差的一年。公司亏损2500多万元。用户缴费但没享受到高质量的供热服务。这是我们的耻辱。2019年，是我们的耻辱变革年，从现在开始努力，想尽一切办法、克服一切困难，全力以赴做好下个供热季的准备工作。这种耻辱绝不允许下个供热季再次发生！”

  内部反思会整整开了一天，卢跃进带领寰慧公司所有中高层人员，从热源供应，到主管网及换热站检修；从资金筹措，到工程管理；从人力资源调配，到岗位技能培训；从供热质量，到服务质量；从寻找问题出现的原因，到探索解决问题的方法，对城区集中供热中存在的问题进行了全面梳理和分析。

  截至2019年8月，寰慧公司完成了206座换热站、234个集中供热小区的庭院管网以及589个一级管网阀门井的检修工作，从管网和设备运行上为2020年集中供热提供了保障。

  破茧成蝶的绚丽

  2019年9月6日，全市公用事业单位划归市城管局管理。针对民众反映强烈的集中供热问题，市城管局局长杨廷中向市领导写了“承诺函”，立下确保供热开门红的“军令状”。

  此时，距离2019年至2020年采暖季开始只有两个半月，而寰慧公司虽然完成了供热管网及设备检修等工作，但购买热源、招募季节工、服务平台建设与升级的资金尚无着落，缺口高达数千万元。了解这一情况后，杨廷中一个月内三次到寰慧公司调研，并形成了数千字的调研报告。“能省的省一些、能支持的支持一些、能协调的协调一些。”他从监管者的角度，为寰慧公司支招。

  杨廷中和热力公司一起到热源厂，协调降低采暖季热源预付款，帮助热力公司减轻资金压力；他提出加快热力公司配套费、国家清洁能源取暖城市配套资金审批速度，让寰慧公司尽快拿到钱；他积极协调各方关系，争取尽可能多的政策，向寰慧公司紧急注入资金，用于冬季供热保障工作。2019年10月初至11月中旬，杨廷中带着相关人员，一次次跑政府、跑热源厂、跑寰慧公司，为集中供热顺利进行奠定了基础。

  有备而来，敢打硬仗。寰慧公司在市委、市政府以及市城管局的领导下，从设备检修、提前筹划、升级服务等方面着手，倒排工期，积极筹备，打了个“翻身仗”。2019年至2020年采暖季，我市城区11月12日开始升温供暖。监测数据表明，整个供热季室温抽查达标率高达98%以上，用户报修及投诉量下降83.3%，用户满意度达96%。抗击新冠肺炎疫情期间，为了给居民战“疫”提供良好的居家环境，寰慧公司延长供热7天，采暖季于3月22日24时正式结束。

  “把集中供热事业做好，是企业效益和民生工程的双赢。让老百姓高质量用暖，不仅要实现开门红、全年红，还要实现年年红。”杨廷中说。

  集中供热如何实现年年红？这是一个复杂的命题，考验着各方面的担当与智慧。记者在采访时，业内人士提出了一些建议：一是在制度上给予保障，让热力公司尽快走出亏损泥沼，为集中供热工作健康、可持续发展奠定基础；二是解决集中供热乱象，规范庭院管网工程建设，梳理从主管网到用户之间的联接关系，为老城区用户入网施工提供便利；三是建立集中供热长效、多方监管机制，实现集中供热动态监管，确保供热质量。