加强应急管理体系建设，提高预防和处置突发事件的能力，是贯彻落实习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时就我国应急管理体系和能力建设重要讲话的重要内容。在新冠肺炎疫情防控中，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央和地方各级党委统揽全局、协调各方，组织领导全党全军全国人民打响一场疫情防控阻击战。

  加强应急管理体系建设，要坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。进一步健全分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制和机构建设，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，形成政府主导、应急救援总指挥办公室协调、各部门参与的良好工作格局。个人认为要从以下几个方面加强应急管理体系建设：

  一、制度建设

  着重做好应急预案编制修订和管理工作。根据实际情况制订和完善应急预案，明确各类突发事件的防范和处置程序。构建覆盖政府各方面的预案体系，做好各级各类相关预案的衔接工作。根据突发事件分级标准，明确专项预案的操作规程，加强对预案的动态管理，进一步明确预案修订、备案、评审、升级与更新制度。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，不断提高实战能力。

  二、机制建设

  应急管理应建立事前预警，事中响应、救援和处置，事后严肃问责的机制。健全国家应急管理体系，要从宏观角度出发，通盘考虑，从事中应急管理转向加强事前预防、预警管理，加强处置、行动力、风险防范化解机制建设，从源头上防范化解重大安全风险。对未履行职责、失职渎职造成严重后果的地方和有关部门领导依法追究责任。同时，坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。

  三、应对能力建设

  加强应急指挥系统建设、应急储备物资管理、公共舆论引导等工作，强化各单位之间的协调配合，明确各自职责，对应急物资储备、管理、调拨、使用等环节制定应急物资保障工作机制，完善应急物资供应链体系，提高应急保障能力。

  四、组织领导

  建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部政绩考核内容和工作目标管理考核内容。认真研究和把握应急管理工作的内在规律，总结、完善和推广应急管理工作中的新经验，不断增强处置突发事件的能力。要建立并落实应急管理责任追究制度，对失职、渎职、玩忽职守等行为要依法追究责任。

  五、应急管理投入机制

  建立健全应急管理保障资金投入机制，保证应急管理工作经费并纳入本级财政年度预算，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。