2019年，全市司法行政工作亮点频现、硕果累累。 依法治市工作全面启动

  市本级及各县（市）区党委全面依法治县（市）区委员会办公室全部挂牌成立，全面依法治县（市）区委员会第一次会议全部顺利召开，全市依法治市工作全面启动。

  法治政府建设扎实推进

  法治政府建设基础更加牢固。完成了2019年度省依法行政考核迎检、创建2019年度省级法治政府建设示范市申报、省依法行政示范单位和省服务型行政执法标兵单位推荐等工作。

  政府立法工作进展顺利。配合市人大常委会做好各项立法工作，《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》《焦作市大气污染防治条例》正式颁布实施，《焦作市全域旅游促进条例》等3个条例的立法调研工作基本完成。

  依法科学民主决策水平不断提升。严格落实市政府文件法治审核制度，审核拟出台的市政府规范性文件、联合发文等227件，备案市政府规范性文件21件，指导县（市）区政府清理规范性文件1086件。

  行政执法责任制有效落实。全面推行行政执法“三项制度”，培育行政执法责任制示范点，审定并公开市本级行政执法主体38个，推荐省级行政执法责任制示范点3个，评选出优秀执法案卷35件；审查市直执法部门重大行政处罚备案56件。

  维护稳定工作成效明显

  “扫黑除恶”专项斗争向纵深扎实推进。报送涉黑涉恶举报线索16条，指导律师参与代理涉黑涉恶案件268件，编印学习宣传资料3000余册。

  监所管理在困难中巩固加强。市监狱、市太行强戒所实现连续18年监管安全无事故、连续27年安全生产无事故。

  特殊人群管控推出创新举措。选调7名干警、招聘22名辅警组建市社区矫正执法支队，开展社区矫正安全隐患大排查大整治专项活动和“百日安全会战”行动，确保重大节日期间社区矫正对象的安全稳定。

  人民调解工作成效显著。开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，我市1个集体和3名个人荣获司法部表彰。健全完善矛盾纠纷排查预警机制。全市人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷32421件，调成30813件，调成率达95%以上。

  法治宣传教育精准实施

  深入开展“宪法进万家”和“12·4”国家宪法日等系列宣传活动。突出抓好领导干部、青少年“关键少数”的学法用法，1124名领导干部参加了学法测试，“庆祝新中国成立70周年 法治宣传进院校”普法活动深入开展。不断加强法治文化建设，持续推进基层法治创建。共开展法治宣传活动1500余场次，新建法治示范学校17所，新建法治公（游）园16个，新创建“民主法治示范村（社区）”33个，培训“法律明白人”5866人。

  公共法律服务体系建设成效显著

  公共法律服务平台建设实现巩固升级。制定公共法律服务工作规范，建立服务接待和投诉处理工作台账，不断满足群众公共法律服务需求。我市1个集体和1名个人荣获司法部表彰。

  律师法律服务工作得到深化发展。87名优秀律师担任全市161个市、县、乡党政机关的法律顾问，百名律师为百家民营企业挽回直接经济损失约2亿元。

  法律援助工作再创全国先进。开展“法律援助惠民生”活动，共办理各类法律援助案件3196件，为327名农民工挽回经济损失798.57万元。市法律援助中心被司法部表彰为“全国法律援助工作先进集体”。

  公证法律服务惠及更多群众。深化公证机构内部管理，试点推行公证机构绩效工资分配制度，市众信公证处实现企业化管理。共办理各类公证事项2.5万件，为困难群众减免公证费用8万余元。

  司法鉴定工作严格规范。组织检查整改，开展资质认定，共办理司法鉴定业务4900件，为困难群众提供鉴定援助45件。

  仲裁法律服务坚持依法公正。严格严肃仲裁案件审理，共受理各类仲裁案件225件，涉案标的金额约2.37亿元。

  司法行政改革持续深化

  全市实现刑事案件律师辩护全覆盖，挂牌成立“焦作市律师协会律师调解中心”。圆满完成2019年全国统一法律职业资格焦作考区考试组织工作。加强人民监督员和人民陪审员的选任、管理和使用工作，会同人民法院完成全市1000名陪审员的任命、宣誓和培训上岗。深入推进“放管服”改革，取消各类证明事项16项。

  基层基础建设更加坚实

  司法所建设水平实现新提升。组织开展发展“枫桥经验”、实现矛盾不上交暨“基层基础提升年”活动，全市4个县（市）区司法局的基层基础工作取得实质进展，13个五星级规范化司法所通过省厅验收并命名。

  基层队伍建设得到进一步加强。初步实现每个行政村（社区）1名、乡镇（街道）2名和行业性专业性调委会3名、县（市）区矛盾纠纷化解中心5名以上调解员的目标要求。

  信息化建设取得新进展。投资240万元，高质量推进市县两级司法局指挥中心、视频点名系统和市局加密网建设，目前均已建成并投入使用。

  党建组织保障作用明显增强

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织局领导参加集中学习和研讨交流4次，为党员上党课13次，深入红色教育基地参观学习4次，专项调研13次。

  持续全面加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，综合运用“四种形态”对党员干部开展监督执纪问责，对“节日病”“违规操办红白事”等问题进行集中整治。先后对14名党员进行诫勉谈话，对1名党员记党内严重警告处分。

  2020年，全市司法行政系统不忘初心、砥砺前行。

  总体工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，贯彻落实中央和省委、市委政法工作会议精神、全省司法行政工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持稳中求进，坚持以人民为中心，坚持以法治为主线，坚持以改革为动力，强化“一个统筹、四大职能”工作布局，提升法治焦作和全市司法行政工作水平，全力为焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供法治保障。

  突出抓好新冠肺炎疫情防控工作

  重点抓好监所疫情防控工作。一手抓疫情防控，一手抓监管安全，确保监所安全稳定无疫情。

  认真抓好疫情防控期间的安全稳定。深入开展“防控疫情、法治同行”宣传活动，扎实做好社区矫正、矛盾纠纷排查化解等工作，全力维护社会和谐稳定大局。

  积极为经济社会发展提供法治保障和法律服务。做好疫情防控、复工复产有关规范性文件合法性审核等法律事务。指导监督全市行政机关严格规范公正文明执法。妥善化解涉及企业复工复产等方面的争议和矛盾。做好法律咨询和法律援助。

  统筹推进依法治市工作

  开展好学习宣传活动，健全依法治市制度机制，科学谋划、适时组织开展市委全面依法治市委员会第二次会议。组织依法治市督查工作，开展党政主要负责人履行职责情况督查和法治政府建设全面督查。

  全面推进法治政府建设

  不断提高政府立法质量。配合市人大常委会做好相关条例的立法调研工作。

  认真落实法治政府建设推进机制。全面启动创建省级法治政府建设示范市工作，做好全市依法行政各项工作，组织开展争创依法行政示范单位活动。

  推进科学民主决策。做好市政府规范性文件、重大决策、重大法律事务合法性审查。加强规范性文件管理，开展定期和专项清理工作。

  强化行政执法监督。深入开展行政执法大培训、大考试、大检查、大评查、大督查活动。全面推行行政执法“三项制度”，加强重点领域的执法监督。开展“优化法治营商环境、保护民营企业发展”专项督查“回头看”活动。开展行政执法责任制示范点创建活动。

  全力做好维护社会稳定工作

  深化“扫黑除恶”专项斗争。做好涉黑涉恶对象的收押收治和教育改造，加强律师参与“扫黑除恶”专项斗争的指导监督工作。

  全面提升监狱治理水平。全面提升服刑人员改造质量，增强监狱执法透明度。

  提高社区矫正质量，做好刑释人员安置帮教。依法加强各级社区矫正委员会和社区矫正机构队伍建设。积极稳妥推进刑罚执行一体化，规范开展社区矫正对象不准出境通报备案和管控工作。扎实推动“智慧矫正”建设。扎实做好刑释人员安置帮教。

  持续提升司法行政戒毒质效。深入推进“个十百千”工程，开展“戒毒医疗工作巩固攻坚年”活动。

  健全社会矛盾纠纷多元调处化解机制。开展矛盾纠纷排查化解专项活动。

  深入开展法治宣传教育

  持续加大全民普法力度。做好“七五”普法验收，争创全国“七五”普法先进城市。

  深入开展“服务大局普法行”活动。持续推动“宪法八进”活动，开展打赢“三大攻坚战”普法宣传等活动，开展好各项主题法治宣传活动，组织好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。

  大力加强法治文化建设。加强全市法治文化阵地建设，推进“智慧普法”建设。

  着力构建全民普法大格局。落实“谁执法谁普法”责任制，把普法融入立法、司法、执法和法律服务的各个环节。抓好“关键少数”的法治宣传教育。

  深入推进公共法律服务体系建设

  提升公共法律服务水平。促进公共法律服务“实体、热线、网络”三大平台融合发展，提高“焦作掌上12348”微信公众号知晓率和使用率。

  提高律师法律服务质量。鼓励、推动律师担任各级党政机关、人民团体、企事业单位法律顾问。引导律师参与公益法律服务事业。落实律师工作联席会议制度。

  推进公证法律服务信息化。不断扩大公证办理“最多跑一次”业务范围。协调推进公证司法辅助相关试点工作。

  提高司法鉴定公信力，不断提升司法鉴定质量和公信力。

  扩大法律援助服务覆盖面。做好法律援助服务保障民生工作，坚持应援尽援，简化程序、快速办理、及时办结。

  全面深化司法行政改革

  推进合作制公证机构改革，适时开展合作制试点工作。推进律师调解试点改革，推动律师调解工作室建设。进一步完善仲裁制度，积极稳妥推进仲裁机构内部管理机制改革。加强和改进监狱工作，切实提高监狱治理体系和治理能力现代化水平。深化村（居）法律顾问工作，加快与公安机关“一村（格）一警”深度融合，完善警调对接。深入推进行政执法体制改革，指导综合执法改革、乡镇综合执法改革路径，推进服务型行政执法。持续深化人民监督员人民陪审员制度改革。组织好2020年全国统一法律职业资格考试工作。

  加强基层基础建设

  抓好基层法治创建，开展“四级同创、三级示范”法治争创活动，实施“法律明白人”培育工程。推进星级规范化司法所创建。落实基层经费和装备保障。指导县级司法局建设，加快形成机构健全、领导有力、规范高效、力量充实、保障充分的工作体制机制。推动“数字法治、智慧司法”建设。

  全面加强党的建设

  加强党的政治纪律和政治规矩教育，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为必修课、常修课，巩固拓展主题教育成果。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进全面从严治党，持续推进以案促改制度化常态化，用身边典型案例开展警示教育。

  建设过硬司法行政队伍

  重点创新实施“七项工程”，全面加强司法行政队伍建设。

  加强意识形态和新闻宣传工作

  抓好意识形态工作，坚持正确舆论导向，讲好司法行政故事，为司法行政工作创新发展营造良好氛围。