发改案件的问题在哪？判决的统一标准是什么？如何提升案件质效，进而提升司法公信力？如何提高审判机关司法案件质量和效率，加强对审判工作的监督？怎样着力整治群众反映强烈的执法司法突出问题，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐败的长效机制？近日，市中级法院打出以案促改组合拳，筑牢拒腐防变思想防线。

  4月13日，市中级法院召开以案促改工作动员部署会，下发《全市法院以案促改工作实施方案》，要求全市法院开展以案促改工作，着力整治群众反映强烈的执法司法突出问题，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的长效机制，涵养风清气正的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

  以案促改目标

  通过对违纪违法典型案件深入剖析，全面查找法院队伍党员干部在党性观念、为民服务、公正执法、廉洁自律等方面存在的问题，用身边事教育身边人，以案促改、以案促建、以案促管，通过抓纪律作风、审判质效、廉政教育，让人民群众更满意，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍，为打造“精致城市、品质焦作”，在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供坚强法治保障。

  以案促改内容

  扎实推进 “六个一”专项活动

  用好一批现有典型案例

  集中学习2019年以来两级法院违法违纪案例，持续贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败会议精神，对照《法官行为规范》，以身边人身边事为鉴，以案说法、以案释法，使党纪党规和法律法规真正内化于心、外化于形。

  开展一系列警示教育集中活动

  通过召开警示教育大会、集中观看警示教育片、开展“廉洁从家出发”“遵纪守廉从我做起”、院庭长上廉政党课、邀请反贪反渎专职工作人员上党课、走进监狱或庭审现场等形式，深化廉政建设所取得的成果，教育引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣。

  组织一系列“初心教育”活动

  组织开展“法官誓词”宣誓、庆七一党建活动，完善宪法教育广场建设，开展文明窗口、文明岗位评比活动，组织法官开展“社会公德”“职业道德”“家庭美德”“个人品德”和“文明服务”教育宣传活动，进校园、进社区，进一步筑牢思想防线，提高拒腐防变能力。

  查摆一批司法腐败突出问题

  对内通过自查自纠，围绕在执法理念、执法行为、执法作风、执法公信力等方面，深入开展“五查”：查是否存在党的领导虚化弱化、党组织领导核心作用发挥不充分、管党治党主体责任缺位、全面从严治党宽松软的问题；查是否存在徇私舞弊，办人情案、关系案，把法官权利当礼物“赠送”、视商品“租售”的问题；查是否存在滥用职权，干预司法活动、插手具体案件处理、以法牟利的问题；查是否存在不正当利益共同体，豢养“法律掮客”的问题；查是否存在为黑恶势力、涉黑涉恶重刑犯充当保护伞，纵容涉黑涉恶违法犯罪活动的问题。对外设立举报窗口，在全市法院机关门口、审判庭入口设立法院工作人员违法违纪举报信箱、在公众号等平台设立网站窗口，在诉讼服务中心大厅显要位置公示违法违纪举报电话，及时收集处理案件线索，最大限度拓宽查摆突出问题的视野。

  开展一次突出问题专项整治

  认真梳理查摆出来的问题，尤其是突出问题高发领域的审判、执行部门和与人民群众密切相关的立案、信访等部门，针对影响执法司法公正的最突出问题，集中开展专项整治。

  完善一批权力监督制度规范

  健全完善专业法官会议制度、审判委员会会议制度及审判委员会委员履职考评办法，继续落实“3+4+5”案件评查监督机制和发改案件“面对面”双向评析机制，加强“两分三化一惩戒”执行长效机制建设等一系列制度建设。进一步落实“案件监督人”制度，创新院庭长的审判监督管理模式，细化院庭长权力清单。通过对现有制度进行全面审查评估、完善提高，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，推动以案促改常态长效。

  深入开展

  “四个着力解决”专项活动

  着力解决“德纪法”弱化的问题

  在全市法院开展以张坚案为反面典型的“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，深入剖析张坚案件以及我们身边发生的违纪违法案件，以案释德、以案释纪、以案释法，引导干警从道德、纪律、法律等多方面汲取教训，推动警示教育往深里走。

  着力解决纪律作风松懈的问题

  在全市法院开展“纪律作风整顿月”活动，全面深入查摆部门和个人在纪律作风、责任意识等方面存在的问题，制订整改方案，严格检查验收，巩固整治成效，建立长效机制，强化机关纪律，改进工作作风。

  着力解决群众满意度低的问题

  在全市法院开展“抓公开、严规范、提素质、保公正，让人民群众更满意”活动，通过持续加强软硬件建设、建立完善各项机制等举措，筑牢司法为民理念，规范司法行为、完善诉讼服务、创新审判管理、提高审判质效、提升法官素质，从而提高人民群众的满意度。

  着力解决廉政风险高发的问题

  制定“三提醒一转变”廉政风险防范实施办法，对重点部门和岗位，适逢重点节日，进行廉政风险提醒，排查风险高发点。对违反廉政建设的案件情况，要深剖细究，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想底线，推动全市法院向清廉务实、公正为民的工作作风转变。

  市中级法院党组书记、代院长王波指出，目前，群众对法院系统不满意的原因，主要集中在法院工作人员业务能力、工作作风、职业态度、纪律意识等问题上，具体体现在执行、立案、民事、刑事、行政等重点领域；关键岗位发生的不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在；主体责任落实不到位、组织领导作用发挥不充分，在队伍教育、管理、监督等方面还存在失之于宽、失之于软等诸多问题。

  针对暴露出来的突出问题，王波强调，让群众满意，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求；让群众满意，是衡量法院工作的“试金石”和重要评判标准。全市法院要牢固树立“以人民为中心”理念，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿于审判执行工作的全领域、全过程。

  针对如何改进工作、如何提升群众满意度，王波提出明确要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面加强内部管理和纪律作风建设，扎实推进“六个一”专项活动，深入开展“四个着力解决”专项活动，同时大力开展“让人民群众更满意”活动、以案促改活动、纪律作风整顿活动，规范司法行为、完善诉讼服务、创新审判管理；狠抓案件质效，高度关注群众多元司法需求，既要严格依法裁判、还要做到公开透明，既要维护法律权威、还要做到司法文明，既要重视裁判结果的正确、还要重视诉讼环节是否便民利民，从而赢得人民满意和社会认可，推动全市法院整体工作再上新台阶。