产业集聚区建设在迈入“10+”年头之后，再次以“二次创业”的名义成了年度热词。

  这其实是10年来产业集聚区迎来的最大调整窗口。“谁能抓住这一轮以规划调整为引领、以高质量发展为方向的机遇，谁就能在下一个10年，进入县域经济的第一行列。”对此判断，温县县委书记毛文明如是解读，“在高质量发展中，只有抓好产业集聚区建设的‘牛鼻子’，做好产业集聚区高质量发展实践，才能最大程度实现发展资源的‘凝神聚力’，让高质量发展的各项政策、措施，借由这个载体和平台，传递辐射影响带动更大范围内的企业实现转型升级。”

  其实，温县产业集聚区近年来的转型发展可谓“可圈可点”：不仅先后获得2019“金星奖”——“河南高质量发展产业集聚区”“焦作市产业集聚区建设先进单位”等荣誉称号，还在河南省工业主导型开发区土地集约利用评价中，综合排名全省第七，其中工业用地综合容积率指标排名全省第三。

  一组数据也可为注脚：2019年，温县产业集聚区102家规模以上企业完成主营业务收入205.9亿元，同比增长54.4%；规模以上工业增加值53.6亿元，同比增长63.4%；税收4亿元，同比增长39.1%；固定资产投资54.5亿元，同比增长57.5%；从业人员25857人，同比增长66.9%。

  “区中园”—— 拓展发展空间，力促产业提质增效

  目前，全国都在探索如何推动产业转型升级、拓展高端产业发展空间，因而如何更有效地拓展产业用地、加强产业空间管控和集约化利用，就成了破解这道难题的关键。

  “产业集聚区作为促进县域经济高质量跨越式发展的重要抓手，也是拓展产业发展空间的主战场、主平台。”温县县委副书记、县长李培华说，“实现产业的提质增效，以产业集聚区用地的提质增效为基础和关键，就是要倒逼产业转型升级，腾出更多发展空间。”

  为此，温县产业集聚区进行统一规划，引导特色产业集群发展，创新探索“区中园”发展模式，积极承接中心城市“飞地经济”落地，支持龙头企业牵头联合打造专业园区，支持建设跨省合作园区。

  在温县产业集聚区，有一个“区中园”——金水新兴科技产业园，是温县人民政府、郑州市金水区政府与福通控股集团有限公司三方采用“飞地经济”模式合作建设的一个以食品加工、电子电器、生物医药、装备制造等产业为主导的一个跨区域产业园，其更像是打破了无形的企业围墙，实现了企业的集成式模块化布局，拓展了产业发展空间。

  驱车行进在金水新兴科技产业园区，大道两旁规划建设的工业厂房色调一改原有一贯的彩钢蓝和工业灰，新增加了暖色调的橙色。占地面积仅1万平方米的河南华隆电气设备有限公司温县分公司就坐落其间。而就是这家只有两栋厂房、一个宿舍楼的公司，却是一家专业的防爆电气产品制造商，其产品广泛应用于国内外各大油田及制药、船舶制造等领域和国家重点工程。

  如今，温县产业集聚区紧盯郑州企业外迁和长三角、珠三角产业转移的大好机遇，围绕装备制造、食品、智能定制家居三大主导产业，通过“飞地经济”“集群招商”等招商模式，积极引进高新技术企业、行业龙头企业、上市公司、国内500强等企业，逐步形成了“一区多园”的产业布局，在巩固提升金水产业园、银港产业园、高端食品药品产业园、高新技术产业园、高端装备产业园5个产业园的基础上，将开建佳海产业新城和苏州光电产业园，进一步提高土地利用的集约度和产业发展的集聚度。

  2019年，温县产业集聚区实施总投资262.9亿元的210个项目中，还有82个是采取项目转让、破产重组、厂房出租、技术改造等方式的“腾笼换鸟”，此举不仅盘活了凯创重工、福沃重工等企业闲置用地和厂房，提高了土地利用效率，更可以预见，此举将为引进、培育优质产业及项目留足发展空间，从而增强经济发展后劲。

  “产业链”——

  培育产业集群，推动产业转型升级

  产业集聚区是在一个空间范围内不断汇聚起产业资本、资源要素等的一个重要平台，其重要抓手自然非招商引资莫属。

  为培育产业集群发展，温县产业集聚区强化产业招商，先后编制了《主导产业图谱》和《招商路线图谱》，围绕本地产业谋划项目，进一步延链、补链、强链，不仅要求科技含量高、产业前景好的产业项目，要与当地的产业资源和禀赋能同气相求、同声相应，且通过持续优化产业链，全力打造产业闭合圈，形成完整的产业生态，实现产业集群的转型升级。

  温县高端食品药品产业培育就是其中的一个典型代表。据统计，温县食品加工产业现有企业41家，规模以上企业20家。其中，以天香面业公司为龙头的小麦加工业，年可加工面粉54万吨、挂面8万吨，产品产能跻身河南省十强；以立达老汤为龙头的调料加工业，咸味香精在全国市场占有率达30%……

  同时，温县还有着天然良好的资源禀赋：6666.67公顷四大怀药、2万公顷优质小麦种子基地……正是凭借如此独特的资源优势，温县产业集聚区引进了同仁堂、大咖食品等国内知名企业，瞄准发展中医中药、保健养生等高端康养产业。

  其中，总投资5亿元的北京同仁堂（河南）中药配方颗粒有限公司年处理1.3万吨中药材及年产5000吨中药配方颗粒项目建设也正如火如荼。项目建成后，将成为国内知名的中医中药交流中心，对温县四大怀药药用价值的开发利用有巨大的推动作用。预计年可实现产值约30亿元、上缴利税近亿元，可直接安排就业约350人。

  截至目前，温县已形成了包括四大怀药原材料、怀药糕点、怀药保健品、各类香辛调料、山药果蔬等特色挂面、膨化食品、杂粮粥及食品包装等较为完整的产业链条。其中，国家驰名商标“麦乡”、省著名商标“蜜雪冰城”“铁棍”“伟康”“铁大哥”“黑豆黑”“庆文”等享誉全国。

  如此产业转型升级的背后，也少不了温县产业集聚区招商引资和产业转型发展的一条新路径：产业集聚与产业链深度结合，推动产业转型升级。

  “店小二”——

  创新服务模式，构建产业生态体系

  从产业集聚向创新集聚，是产业集聚区积聚发展新动能的源头活水。为此，温县产业集聚区突出“项目为王”工作主基调，在项目推进上，实行“三个一批”工作机制，即坚持每月洽谈一批项目、签约一批项目、开工一批项目，做到成熟一个、签约一个、开工一个。

  “温县产业集聚区还创新推出‘店小二’式服务理念，助推产业集聚区实现发展新跨越。”温县县委副书记李备战说。在项目服务上，温县产业集聚区实行“五大战区”工作机制，落实县主要领导分包战区、班子成员分包项目责任制，及时解决项目建设中遇到的问题。

  所谓“店小二”式服务，不仅要求产业集聚区在服务企业发展时，除了“店小二”式的勤劳之外，更重要的是专业、质量，需要更加清晰明确地聚焦企业发展各阶段需求，针对企业不同发展阶段的痛点、难点，提供针对性强的服务，助力产业生态体系升级，从企业落户、用地供应、人才引进、研发技改、质量品牌、市场开拓等方面着手，助推企业不断壮大、转型发展。

  仍以金水新兴科技产业园为例，负责科技产业园运营的河南金水飞地产业园开发有限公司，其一肩担两头，一是为企业选址，二是为园区选企。为此，在为园区选企的过程中，一方面帮企业做好规划和预算，引导企业按需用地，量力而行，避免企业小马拉大车，不因土地占用大量资金，确保招一个企业，建成一个企业；一方面科学规划、合理布局，在企业建设过程中，严格要求容积率、建筑密度和建设周期，实现土地资源的集约利用。

  创新无止境，勇担践于行。2020年，温县产业集聚区将以“高质量发展”为核心，以“招商引资、项目建设”为主业，以实施体制创新、管理创新、产业创新“三大创新”为抓手，以开展“管理服务提升年”活动为载体，大力弘扬新时代温县精神，全面推进“二次创业”，努力在高质量发展的征途上实现新的跨越。

  （本版图片除署名外均由温县产业集聚区提供）