（一）曾几何时，外地人提起焦作，总是说：哦，从地理课本上知道，那是一座煤城。

  当“全国十大污染城市”的帽子从我们的头上甩去的时候；

  当“从黑色印象到绿色主题”成为焦作专有的表述方式的时候；

  当焦作山水风光宣传片通过央视各个频道反复滚动播放、一次又一次靓化海内外观众眼球的时候；

  当突如其来的金融风暴气势汹汹来到严阵以待的怀川大地、很快又偃旗息鼓狼狈败走的时候；

  数不清的人们来到这里，争睹焦作的新式传奇。那一刻，焦作在天边，焦作在眼前，焦作在脑海，焦作在心田。

  （二）传奇的发生，源泉在转型。

  百年煤城，市因煤生。当改革开放的春风唤醒了神州大地，焦作这个才20岁出头的年轻城市，借助资源优势更加青春勃发。黑煤变成乌金，宝藏转换财富，在别人羡慕的目光里，咱们自己腰杆挺直，神气十足。

  好日子也只不过持续了20来年。新千年的曙光还没有出现，我们自己先败在了新世纪的门槛前。年度全市生产总值13.1%的负增长刚刚让我们丧气，沦入“全国十大污染城市”又让我们憋屈。焦作怎么了？新世纪、新千年举世狂欢，为何在巍巍太行和滔滔黄河簇拥的这一块宝地上，竟然出现如此不堪？

  压力迸发了动力，绝路逼开了出路。焦作转型，势在必行。焦作的工业，不能过于依赖煤炭生产；焦作的农业，不能过于依赖粮食高产；焦作的服务业，更不能仅仅局限于商品营销……

  （三）新世纪的第一个十年过去，尴尬不再，尊严重塑。

  在“十一五”和“十二五”的交接处，回头望去，多少荣耀！

  经济快速发展、综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增速13.6%，经济总量由559.9亿元增加到1247.6亿元，地方财政总收入由54.1亿元增加到97.5亿元，规模以上工业增加值由252亿元增加到706.5亿元。

  加快发展方式转变、产业结构优化升级。六大战略支撑产业发展壮大，四大新兴产业初具规模，主营业务收入超百亿元企业1家、超50亿元企业4家、超亿元企业520家；“全国科技进步先进市”花落焦作；农产品加工企业达到673家；AAAAA级景区2家、AAAA级景区3家，“太极圣地”、“中国最佳休闲旅游城市”称号纷至沓来。

  城乡建设不断加快、城市形象显著提升。市区建成区面积5年扩大20平方公里，城镇化率5年提高8.4个百分点；公路密度是全国平均水平的4.5倍，市区和各县市垃圾卫生填埋场、污水处理厂全部建成投用；人均公共绿地面积达到8.9平方米，荣膺“国家园林城市”称号。

  各项改革深入推进、对外开放不断扩大。政府机构、公共财政、国有企业、集体林权、金融、投融资体制等改革稳步推进。与中国铝业、中国昊华化工、中国兵器工业集团、厦工股份、河南煤化等一批央企、省企和行业龙头企业深度合作，5年引进亿元以上项目354个，出口总额实现33.5亿美元，与156个国家和地区建立了经贸往来关系。

  社会事业全面进步、人民得到更多实惠。坚持每年办好十项民生工程，5年累计投入资金28.5亿元。城镇新增就业41万人次，农村劳动力转移就业64.2万人。城乡办学条件得到改善，全部拆除中小学D级危房，改造B、C级危房，新建了人民中学等一批学校。全市1985个行政村和社区全部建成群众体育健身工程。城镇居民基本医疗保险全面建立，新农合参保人数244万人。实现8.2万贫困人口脱贫，解决了71.25万人的饮水安全问题。城镇居民人均可支配收入达到15781元，农民人均纯收入达到7512元，分别是“十五”末的1.9倍、2倍。

  这期间，“焦作现象”、“焦作速度”……如此具有冲击力的句式结构，一次又一次敲击着人们的耳鼓，兴奋着人们的中枢神经。

  （四）焦作走出困境，靠的是转型；焦作再上层楼，更离不开转型。

  2010年1月7日，正当“十一五”收官的重要时刻，省委书记卢展工来到焦作调研，在与焦作干部群众座谈讨论中，在对焦作发展的深入思考中，提出了重要论断：“从一个老的资源型工业城市变成一个更具活力的新型城市，这是面临的一个很重要的问题”，“焦作的发展，从长远看确实有一个转型的问题，这一点务必保持清醒头脑”。

  两句话，归结到两个字：转型，而且，强调的是“重要”，强调的是“长远”，强调的是“清醒”。

  强调“重要”，就必须高度重视，一点也马虎不得；强调“长远”，就必须有韧劲和后劲，不可能一蹴而就，不能急于求成；强调“清醒”，就必须洞晓大势、深察自身、头脑冷静、行动坚定，既不能坐井观天、盲目自大，也不能灰心丧气、不思进取。

  （五）如果说，世纪之交的转型，是痛苦之后的转型，是被动的转型，那么，我们已经开始、正在进行的转型，就是追求更高目标、更多幸福的转型，是主动的转型。

  主动转型，难得清醒，贵在忧患。

  看农业，生产品种依然单一，仍然没有摆脱以粮食生产为增收主要手段的传统增长模式，农业产业化程度还较低；农产品加工企业规模普遍较小，多数以初级加工为主，缺乏知名品牌；特色农业名气不大、规模不大，“四大怀药”还没有形成完整的产业链，“铁棍山药”等农产品没有形成真正意义上的产业，加工增值还需要进一步开发。

  说工业，化工结构为主的产业结构并没有从根本上得到改变，结构性矛盾非常突出。高耗能企业占到全部企业的百分之七八十，产业链条短，产品结构不合理，产业关联度不高，抗风险能力弱。自主创新能力不强，科技进步对经济增长的贡献率不高。大企业少，缺乏后劲和活力。环境容量资源明显不足。

  观三产，自然山水旅游发展较快，文化产业开发不足；传统服务业比重较大，新兴服务业发展较慢。文化旅游还是自然景观游，游客来也匆匆去也匆匆，仍然停留在门票经济，没有形成完整意义上的产业。

  这一切，决定了我们必须加快转型升级步伐，否则遇到问题还可能受到重创。

  成绩不说跑不了，问题不说不得了。发现问题是解决问题的基础，最大的问题是有问题却发现不了问题。

  （六）用领导方式转变加快发展方式转变，对于焦作来说，就是要在转型中提升。

  我们已经在转型中得到提升。已经取得的成绩，证明了转型的必要性、重要性和可行性。我们还必须、也必然在转型中得到新的提升。新的目标，新的任务，提出了转型的紧迫性、艰巨性和长期性。

  “十二五”的宏伟蓝图已经绘就，我们憧憬五年后的幸福生活，就应当始于足下，坚定不移抓转型。不转型，则资源难以为继，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。

  （七）在备受关注的今年全国两会上，建设中原经济区上升为国家战略。作为中原经济区的核心成员，焦作分享着一分格外的光荣，也承担着一分特别的责任。

  奋力走在中原经济区前列，建设更具活力的新型城市，是省委、省政府对焦作的期待，是全市300多万人民的共同愿望。

  市委、市政府为焦作量体裁衣、准确定位：到“十二五”末，焦作经济社会发展人均主要指标，要领先全省发展水平，超越全国平均水平，接近发达地区水平，在中原经济区核心区发挥重要支撑作用，在豫西北、晋东南发挥对接互动作用。

  着眼大局，站位大局，融入大局，是对每一个局部的要求。

  关键在做，关键在实，关键在效，是对每一个人的考量。03