（上接10版）团为两翼，以蒲东老城区、蒲西新城区、南部起重工业区的服务区等多个中心为基础的城镇建设新格局。目前，城区面积由1992年的6平方公里扩大到现在的20平方公里，城区人口17万人，一座布局合理、功能完善、环境优美、文化繁荣的中等城市框架已基本形成。

  高水平建设。引入经营城市战略，利用产权置换的形式，吸纳社会资金24亿元，建成了县综合办公楼、建设大厦、财审大厦。大规模推进旧城改造、城中村搬迁，建设了亿隆国际城、欧洲小镇、丽景苑、长城人家等一批高品位住宅小区，打造长垣城市经济的风景线。建设龙山仿古商业街、长城商贸城、亿隆步行街等市场，年交易额突破百亿元，辐射到周边濮阳、安阳、开封、山东菏泽等市、县。

  高效能管理。长垣县深入开展“创建美好环境、创建美好家园”活动，大力开展城区环境综合整治，严格落实“门前五包”、县直单位分包路段义务劳动等制度，市容市貌明显改观，市民文明意识明显提升。建成了垃圾处理场、污水处理厂，实现了城区垃圾无害化处理，被评为“国家卫生县城”、“省级园林城市”。

  抓班子、带队伍、树正气

  “干部作风好，长垣万事兴”。

  一年一个主题，一年推进一步，以鲜活的载体推进干部作风转变，是长垣县抓干部作风的鲜明特点。

  2003年，在全县开展了思想作风纪律大整顿活动。

  2004年，开展了“适应时代需要，提升执政能力”教育活动。

  2005年，结合党员先进性教育，开展了“素质、作风、理念、形象”教育活动。

  2006年，以“求真务实抓落实，正己正人正风气”为主题，开展了思想政治大讨论活动。

  2007年，时值党的“十七大”召开，连续开展了“讲正气，树立正确权力观、地位观、名利观”、“学仇和，真情做人、正气做官、大胆做事”的主题教育活动。

  2008年，在全县干部中开展了“为官心中要有老百姓”的活动。

  2009年，开展了“树正气、重才气、求大气”等主题思想教育大讨论活动。

  2010年，该县即将开展“良心、人品、官德、责任、奉献”主题思想教育大讨论活动。

  长垣县委在抓干部作风中尤其注重抓小事。对类似随地吐痰、乱扔垃圾、上班迟到、开会接打手机等“小事”，经常进行电视曝光，并在全县通报批评。组成检查组不定期突击检查各单位上下班情况，县里主要领导也常常越过检查组突然出现在被检查单位。谁的衣冠不整、喝酒上岗、汽车超速、水管不关、开关不拉、环境脏乱……等等，绝对逃不过检查组的眼睛和批评。

  不仅如此，该县四大班子领导还带头学习，县委书记几乎每天都要批转《学习参考》，自2005年共批转《学习参考》1500余期、4000余篇各类文章，在全县形成了浓厚的学习氛围。了解接触过长垣干部的人都说：“长垣干部的观点前卫、新锐，来得快，又实用，有远见。”

  该县的决策者认为，良好的作风要在服务群众中体现，要把为民办实事用来检验作风转变的效果。

  2004年6月，长垣县委向全县人民郑重宣布：为进一步畅通县委、县政府与人民群众交流的渠道，促进政府决策的民主化和科学化，更好地为人民服务，设立书记热线。自此，无论是深夜还是假日，热线时时繁忙，一头连着政府，一头连着群众。

  近年来，仅县委主要领导就接受、批转群众来信上万封，处理群众手机短信3余万条。如今，在长垣已经形成这样的共识：老百姓的事儿，就是天大的事，领导干部都是服务员。

  社会各界热议“长垣现象”

  长垣创造的奇迹也引发了大批专家、学者、政府官员以及社会各界对“长垣现象”关注和讨论。他们以自己独特的观察视角，纷纷发表对“长垣模式”看法和观点。

  中央政策研究室原副主任肖万钧说：“长垣提出的以科学发展观为指导，以‘三位一体’为载体，推进‘六个一体化’，实现‘四个城市化’，沿着这条路子，迈出了可喜的步伐，在探索和实践中有许多创新。”

  全国政协常委、国务院参事任玉岭认为，长垣闯出了一条真正农产区科学发展的一条新路。这条路就是你们（长垣）所提到的劳务经济、回归经济、特色经济、集群经济之路，沿着这条道路走下去，将是我们国家解决中国农村问题，解决城乡差别，统筹城乡发展的一个措施。

  著名经济学家、中国发展与改革研究院院长邹东涛深有感触地说：河南长垣县县建制整体发展，是全国第一个样板，是改革开放30年出来的第一个县建制整体发展的样板，非常可贵。

  而在记者看来，“长垣现象”就是“长垣经验”，是人们对该县发展县域经济所取得的一系列成就和荣誉的一种肯定和社会评价。透过现象看本质，记者发现，“长垣现象”其实就是“长垣人现象”；“长垣经济”其实就是“长垣人经济”。试想，同在一片蓝天下，不要说零资源，即便有大量资源的县域，为何现在还发展不起来呢？长垣提出了“零资源，大思想”的理念，整顿干部作风,狠抓班子建设，号召全民创业，公布书记热线，打造亲民爱商的大“磁场”……所有这一切,使得长垣的发展巧妙地避开了“零资源”的劣势，最大程度上调动起了“人”这个生产力中最活跃的因素,让老百姓、投资者和政府的心紧紧地贴在了一起，要知道，“人心齐，泰山移”啊！何况贫穷乎？

  长垣的发展，制造奇迹，催生令人感叹的“长垣现象”！

  (刊于 2010年01月25日）