（一）“一方山水多灵秀，满城华灯皆灿然，游园亭台富诗意，山水园林赛江南。”这是一位老焦作人赞美今日焦作的诗篇。

  而昔日，焦作城市留给人们的印象是：灰暗的天空下，黑色的煤山，黑糊糊的煤矿工人，撒满煤灰的道路和建筑……

  （二）建国初期，焦作是一个矿区小镇，城区面积仅有2．5平方公里，人口不到3万人；房屋破烂不堪，全部住宅面积不足30万平方米；街道只有三四条，长度不过几公里，除新华街路面是用煤矸渣铺垫外，其他街道均为“晴日三尺土，下雨满街泥”的土马路；公用设施只有一个小自来水厂，居民大部分用的是井水；园林建设更为落后，只有零星的几棵行道树和两处外国人遗留下的庭院式小花园。

  1956年建市后，焦作城市建设开始起步，但是由于没有按照区域性中心城市的规模来规划和建设，在很大程度上限制了城市的发展，以至于在相当长一个时期内城市缺少应具有的功能。再加上焦作中心城区地处太行山前缘的煤炭矿区，城市建设受制于采矿造成的地表塌陷，主次干道断头路多、丁字路口多、卡脖子路段多，难以构成网状环流格局。

  （三）反思也好，总结也罢，焦作人的选择是实干。于是，依托老城、开发新区、环形扩张、滚动发展，成为我们的不二选择。立足高起点规划、高水平建设、高质量管理这一思路，焦作中心城区建设开始转移到以路桥建设为重点，坚持路、水、气、绿化配套建设，改善城区路网结构，提高城市综合功能，改善城市环境的城市基础设施建设上来。

  恰在此时，焦作本身的建设也遇到了恰逢其时的外在激励。作为南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市，市政府配套投入了巨大的地方财力。项目建成后，城市中心地带将增加50余万平方米的水域面积和180余万平方米的绿地，焦作市的城市景观和沿线居民的生活居住条件将得到巨大改善。

  此外，工程城区段建设将直接完成投资约46亿元，拉动建材业、制造业、交通运输业及第三产业等相关产业产值约140亿元。同时，绿化带等生态景观项目的建设实施，3至5年内可刺激城市建设投资约200亿元，对焦作保持经济平稳较快发展、实现新跨越形成极大的推动作用。

  这期间，焦作中心城市建成区面积已拓展到78平方公里。新建的人民广场、龙源湖公园、缝山公园等已成为市民休闲健身的好去处。一个天蓝水清、绿树成荫、芳草铺地、鲜花点缀、环境宜人的生态园林城市已初步显现。以地标性工程龙源湖公园为例，这个公园水面700亩，绿地率40％以上，以此为中心该市规划建设了中央商务区，目前这里已成为焦作市最具潜力的发展区域中心。

  （四）对于志在打造现代宜居城市的焦作来说，成绩有目共睹，问题显而易见。

  焦作是由矿区演变过来的。如今城里人多了，城区面积大了，但处处还残留着煤城的痕迹。这里缺少文化品位，这里缺少花草树木，这里缺少现代元素，这里的公共服务体系尚不健全。

  问题不说不透，把问题说透，是为了找准症结，寻求解难之策。具体而言，焦作的城市建设，还存在着以下不容忽视的问题：城市建设投入仍显不足，总量偏小；基础设施不够完善，超期服役、老化严重；村镇基础设施建设滞后，尚未形成大城市——中小城市——重点镇——中心村的城乡统筹发展格局……

  找准了焦作城市建设的症结，看清了焦作城市建设的问题，下一步的关键是一切立足于实，在“实”字上下足工夫，争取好的效果。

  （五）破难解缚，路在何方？

  观念不变原地转，观念一变天地宽。站位中原经济区全局审视自己，焦作人豁然开朗，憧憬着城市建设的美好未来。

  善谋一域者，必谋全局；站得高，才能看得远。建设更加美好家园的愿景展现在我们面前：围绕走在中原崛起前列的目标，用统筹理念谋划城乡建设，致力打造豫西北中心城市；用品牌理念谋划城乡建设，致力打造特色魅力城市；用民生理念谋划城乡建设，致力打造和谐美好城市；用文化理念谋划城乡建设，致力打造人文旅游名城；用旅游理念谋划城乡建设，致力打造山水园林旅游城市；用生态理念谋划城乡建设，致力打造绿色低碳城市，推动城乡功能、环境、形象、品位迈上新台阶，不断建立起布局合理、环境优美、特色鲜明、功能齐全的城乡新格局，实现乡村城市化、城市现代化、城乡一体化的建设目标，使焦作成为一个更具活力的新型城市。

  从中原经济区区域空间来审视焦作，遵循城市建设的一般规律，准确定位，主动融入。为此，市委、市政府决心下大力气完善城市设施，拉大城市框架，形成“一主两翼”（“一主”指焦作市核心城区，“两翼”指博爱和修武）模式的“八大组团”，推进焦博修一体化发展进程。根据“依托老城、开发新区，环形扩张，滚动发展”的思路，焦作在推进城市化的过程中，要把自己放在中原城市群、放在整个中西部地区的大环境中定位，要从豫西北区域性中心城市、辐射晋东南的宏观角度，考虑焦作的发展，着力突出焦作山水园林的地域特色，面向4071平方公里的空间求发展，坚持新区开发与旧城改造并举，全面加强焦南组团、高新区的基础设施建设。

  （六）破难解缚，如何作为？

  构建城乡统筹发展格局，乃行事之基。建设更加美好的家园，就要坚持从焦作市情实际出发，实施中心城区带动战略，扩大中心城市发展规模，以新区建设为重点，突出中心城市发展地位，加快沁阳市副中心以及孟州、武陟、温县卫星城建设。建设更加美好的家园，就要通过加大投入，着力改善农村基础设施和公共服务条件，推动城镇化发展和新农村建设的有机结合，着力构建以城带乡的长效机制，逐步消除城乡二元结构，初步形成中心城市、县级城市、小城市、中心城相互衔接的城乡统筹发展格局。

  突出焦作区域中心城市地位，乃行事之本。建设更加美好的家园，就要加快推进焦修博一体化进程，拉大城市发展框架，加速与省会郑州的全方位对接。建设更加美好的家园，就要加快焦作新区发展建设，按照产业支撑、产城融合、城乡统筹、功能完善、生态良好五位一体的要求，逐步将新区打造成焦作经济发展的核心增长极。建设更加美好的家园，就要大力发展中心城市，将中心城市规模做大、功能做优、环境做美、产业做强，增强中心城市的综合服务功能和辐射带动能力，把焦作建成辐射豫西北、晋东南的区域中心城市、山水旅游城市、生态宜居城市、和谐幸福城市，打造更具活力的新型城市。

  大力发展和培育县级城市，乃行事之策。建设更加美好的家园，就要提高各县市综合承载能力，吸纳农村人口就近转移，通过完善基础设施、公共服务设施建设，将各县市城区建设成为区域农村剩余劳动力转移的首选地。要发挥小城镇连接城乡的关键节点作用，因地制宜，合理规划布局，适度发展。要按照村庄现有规模、产业基础、地域条件和辐射能力，有序进行迁村并点，集中培育一批高质量、高标准的中心村。要积极引入城市社区化管理理念和管理模式，健全服务体系，推进农村生活方式城市化。

  人管人，累死人；制度管人，管住人。建设更加美好的家园，就要积极探索城乡建设长效机制，加大政策倾斜力度，加快人口和生产要素的集聚，将中心城区、县城和中心镇做大做强；就要强化城市供水、燃气、污水等行业的特许经营管理；就要加强市政工程经常性检查和维护；就要充分发挥各职能部门和社会力量的作用，强化城市市容市貌管理；就要健全和完善城乡建设综合管理网络，形成共抓共管城市的合力。

  （七）对于焦作而言，建设更加美好的家园，是主动融入中原经济区建设的大势所趋，更是300多万山阳儿女的热切期盼。可喜的是，建设更加美好的家园，焦作已在路上，且步履铿锵。我们相信，假以时日，一个现代宜居、充满活力的新焦作，定会展示在世人面前！