本报记者 金桂香

  本报通讯员 赵立峰

  走进市财政局，你会被眼前的标语所吸引，“巩固成果，再上台阶，以精神文明建设促进财政发展新跨越”、“全员参与，全力以赴，再创全国文明单位”、“科学发展，开创财政工作新局面；持之以恒，谱写文明创建新篇章”，每幅标语都洋溢着浓浓的文明创建气息。

  市财政局局长申相臣告诉记者：“文明建设已渗入我们工作和生活的方方面面，焦作财政改革的成效与多年来的文明建设息息相关。”

  市财政局已连续两届获得全国文明单位称号，文明建设已内化为每一位财政干部的自觉行动。在连续3年的财政10件大事评选中，职工都把文明建设评为10件大事之一。市财政局不仅办公楼外墙、楼梯口、走廊等地方设有宣传阵地，而且鼠标垫、水杯奖品、笔筒等用品上也写有文明用语。

  ——健全文明建设长效机制。该局每年都把创建工作纳入目标管理，局长与各副县级领导、各副县级领导与各科室都签订了目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。

  该局纪检组长高晓光说：“我们注重机关标准化建设，建立了业务工作和服务行为规范，用科学化的管理推动创建工作不断向更高层次攀升。”

  市财政局干部云涛说：“通过每年的公民道德和文明礼仪教育，职工的文明素质提高了，也锻炼了社会交际能力。”财政干部王永娜自豪地说：“我负责实施拇指行动，每天通过内网给大家手机上发两条文明知识短信。”

  ——创造人人参与的和谐环境。该局每月进行一次文明建设、公民道德建设、时事新闻、业务知识测试；组织“说说咱身边的好人好事”等演讲比赛；利用财政部财政科研焦作基地，不断提高职工的业务技能。该局每年都开展文明职工、文明科室、文明家庭评选活动，职工积极撰写心得，总结提炼“财政精神”。

  该局副局长刘新全分管机关党委和工会工作，他说：“我局的六大文体协会建立了规范的章程和考评奖励办法，参加活动的人越来越多。大家身体锻炼好了，工作热情也高了。”

  “我们建立了职工文明教室、图书阅览室、文体活动室，不断加强食堂、澡堂、理发室管理，努力把财政局建成一个温馨的职工之家。”该局办公室主任黄德宣说。

  ——拓展文明建设宣传阵地。该局广泛利用网络、电视、报刊、电子屏等宣传文明知识；自编自制专题片和《财政新闻》，通过电视、网络向社会公众展示；在市东方红广场、火车站广场，每天播放财政文明的发展成果带给百姓的实惠；举办“春节回乡见闻”征文比赛和元宵文艺晚会，清明节开展文明祭扫活动，端午节上网赏析《离骚》等爱国主义诗篇，中秋节举办“迎中秋畅谈文化传承”座谈会，发出绿色中秋廉政倡议，重阳节组织志愿者到敬老院做义工……青年志愿者组成服务队，积极参加全市禁毒、普法等宣传活动，为全市道德建设作贡献。

  “今年财政系统开展了‘文明我先行’活动，大家积极响应，争做文明职工，作出杜绝酒驾、公共场所杜绝吸烟承诺，参加文明交通、文明城市、文明中原三项社会实践活动，财政干部都自觉成为社会文明的实践者。”该局行政政法科科长马志贤说。

  ——开展服务社会实践活动。该局更多的财政干部走出机关，深入车间、工地、预算单位、医院、农村，开展服务社会各项社会实践活动。该局深入持久地开展“百人千企”活动，为企业开展送政策、送信息、送资金等“八送”服务，获得了企业发展和财政增收双赢；开展“千方百计理好财，我为当家人服务”活动，财政干部主动上门为预算单位解难题；打造政府惠农补贴直通车，农民足不出户就可以上网查询自己每年享受的几项补贴，补贴多少直接打到存折上；创新社区公共卫生服务卡，为全省、全国医药卫生体制改革提供经验。

  作为全省文明单位结对帮扶工作先进单位，该局帮助禹寺村建设了文化中心；争取到农村基础设施村镇规划建设资金40万元，极大地改善了村容村貌；争取到小型农田水利设施建设补助资金15万元，进一步改善其农业灌溉条件；帮助作好中心村规划，推动了新农村示范社区建设。修武县西村乡后河村是有名的省级贫困村，127名村民数百年靠水窖蓄雨水，大旱之年不得不到几里远的倒流泉挑水吃。该局了解情况后，多方协调筹资50万元，全体村民发扬“红旗渠精神”，于今年4月30日成功地将谷地泉水引入村内，彻底解决了全村村民的饮水难题。

  ——体现改革创新文明成果。该局文明建设的深入开展，促进了财政改革新跨越。

  2009年年底，世界银行技术援助项目——焦作公共财政改革推动基本公共服务均等化高端论坛在北京召开。焦作成为中国第一个实施中长期预算编制的地市级试点城市，编制中国第一本社会性别反应预算。

  2010年，编制中国第一本政府投融资预算；非税收入实现POS机收费，在全国首次实现自动读取国家规定项目标准、现场征缴、开具发票。

  政府采购工作连续12年位居省直辖市前列。

  目前，我市农村五保户供养水平全省第一、社区基本公共卫生服务补助标准高于全国、全省平均水平7元。

  “财经沙盘”为财政插上了科技的翅膀。

  在今年的全国两会上，温家宝总理作出庄严承诺：“实行财政预算公开，让人民知道花了多少钱，办了什么事。”而在焦作，财政信息已公开了12年，并发展到详细复式列表和社会公众参与式管理。

  ……

  对焦作的财政改革，中央、省、市领导都作出亲笔批示，要求总结推广经验。全国人大常委会、中纪委、财政部调研组专程莅焦考察。新华社、《人民日报》、中央电视台、河南电视台等新闻媒体进行了连篇报道。国内外财经专家纷纷称赞焦作财政为“中国基层公共财政改革的样本”、“地市级财政改革的标杆”，称赞焦作为“中国财政最为公开透明的地方政府”、“中国第一家清晰编制复式预算的城市”。

  蝉联全国文明单位称号，连续荣获全国财政系统先进集体称号，先后获得10余项国家级荣誉。焦作财政成为山阳城一张亮丽的名片。

  文明建设只有起点，没有终点；财政发展没有最好，只有更好。