本报记者 陈作华

  结构减排、工程减排、监管减排，构成了降低污染排放、保护生态环境的三道屏障。

  近年来，中站区通过结构减排、工程减排、监管减排，共减排水体化学需氧量360吨、大气二氧化硫1289吨，圆满完成了市政府下达的“十一五”减排目标。

  毋庸讳言，在不断淘汰落后产能、限制“两高一资”项目准入和加大污染整治力度的同时，能否保证污染治理设施长期稳定正常运行、实现排污企业达标排放，就成为环保部门与排污企业之间不断博弈的焦点与热点。

  “科学发展，就要求环境友好化、资源节约化，在经济总量增长的同时，天要更蓝、水要更清、山要更绿、人民群众赖以生存的环境要进一步改善，这就是我们要强化监管职能的根本动因。”中站区环保局局长阴秀云说。

  强化环境安全监管，突出环境监察职能，中站区环保局责无旁贷。近年来，该局不断加强对生产企业执行环境保护法律法规情况的监督检查，加强对污染防治设施运转情况和排污口规范化管理的监督检查，以此促进主要污染物减排任务目标的落实。

  开展重点行业环境风险及化学品检查行动。该局组建3个清查小组，配备专用设备，深入全区进行地毯式摸底排查，共清查企业136家，确定涉及危化品生产、使用企业16家，对其建立专门档案，列为重点检查对象。

  在日常监察工作中，该局在对企业污染治理设施运行情况监察每月不少于1次的基础上，采取定时与不定时、明查与暗访、随机抽查与群众举报相结合等方式进行监督检查。对群众的投诉，要求监察人员半个小时内赶到现场，一个工作日内给投诉人调查处理答复。同时，该局在增强监察实效上下工夫，做到“有案必查、查必有果”。近年来，该局共出动环保执法人员5700余人次，组织现场检查2800余次，检查企业880余家。

  2007年，辖区内两家再生橡胶企业遭到周围居民投诉。该局在处理过程中本着民生至上的宗旨，并从企业发展角度出发，以细致的思想工作和优质的服务促使企业搬迁。目前，两家企业在新址上重新开工，不仅摆脱了原来狭小的生产空间，搬出了新规模、新效益、新形象，而且原有区域的居民居住环境也得到了改善，达到了环境效益、社会效益的双赢。

  近年来，该局始终重视对新建项目“环评”和“三同时”制度落实情况的监督管理，定期组织开展新建项目违法行为检查活动，对未履行“环评”或“三同时”制度落实不到位的建设项目，严格按照有关规定处罚，从而从源头控制了新污染源的产生。

  为实现经济发展与环境保护的双赢，该局积极探索建立长效监管机制，在各街道设立环境保护办公室，构建起了基层环保监管网络。2008年夏季，西冯封村玉米减产，村民怀疑是由周边数家企业污染造成，采取堵门、上访等形式阻碍企业生产，矛盾冲突不断加剧，出现了上访告状的现象。许衡街道环保办及时介入，组织5名环保监督员到企业现场查看环保设施运行情况，将实际情况反馈给当地村民，取得了村民的信任，最后达成谅解，使问题得到妥善解决。

  近年来，该局还开通了12369环保热线，实施了环境信访工作制，通过转变工作方式，变上访为下访、变被动为主动。同时，该局坚持领导信访接待日制度，主要领导每月两次直接接待信访群众，对能及时解决的环境问题，当场拍板解决；对一时难以解决的环境问题，明确专人负责，限期解决，力求做到件件有着落、事事有回音、查处有程序、回访有结果。