白驹过隙，日月如梭，中国共产党成立90年来，领导中国人民走过了波澜壮阔而又艰难曲折的奋斗历程，取得了举世瞩目的辉煌成就，使中国发生了沧桑巨变，对世界产生了重大影响。90年的伟大历程昭示我们，只有坚持党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能凝聚万众一心的力量，实现中华民族的伟大复兴。

  作为一名老党员，作为一名从事城乡建设工作者，我深刻地感到，只有坚持党的根本宗旨，围绕民生抓城建，抓好城建为人民，切实解决城市建设中群众最关心、最直接、最现实的问题，才能推动城乡建设事业又好又快发展，为全市奋力走在中原经济区前列、建设更具活力的新型城市作出新的更大的贡献。

  一、城乡建设成就辉煌，民生工程成效显著

  近年来，随着煤炭资源的逐步枯竭，市委、市政府加大调整产业结构，改造提升传统产业，强化城市基础设施建设、园林绿化建设、生态环境建设和山水旅游开发，初步使我市实现了由“黑色印象”到“绿色主题”的转变。特别是“十一五”期间，我市每年把城建重点工程列为民生工程，在河道治理、道路维修、路灯改造、供水、燃气、集中供热、旧城综合开发改造等方面加大投入，为城市经济转型奠定了坚实的基础。人民群众的宜居舒适度和幸福指数不断提升，城乡建设取得了辉煌成就，突出表现在：一是市政基础设施总量大幅度增长。中心城区道路长度为382公里，建成区路网密度为4.2公里/平方公里，路灯18406盏，建成区人均道路铺装面积为13.6平方米，市民出行日益方便。二是城市供水能力持续增长。供水能力已达55.1万立方米／日，供水管道长度为773.9公里，建成区用水普及率为99.5％，水质合格率达98.5％。三是城市燃气普及率显著提高。中心城区供气总量达1.03亿立方米，用气人口为68.5万人，建成区用气普及率达90.9％。四是城市集中供热面积不断增加。供热面积为637万平方米，管网总长度为59.7公里。五是城市污水处理能力显著增强。中心城区排水管道长度为632公里，建成区排水管道密度为7.03公里/平方公里，2010年污水排放量为6398万立方米，污水处理率为81.48％。六是河道治理成效显著。投资8600多万元，对纵贯城区的瓮涧河、群英河、普济河和黑河进行了美化治理。七是人居环境显著改善。城区居民人均住房面积达29.6平方米，人均公共绿地面积达8.9平方米。八是县乡村建设事业全面提速。各县市先后建成了污水处理厂和垃圾处理厂，部分县市城区用上了清洁的天然气；全市小城镇市政道路硬化率超过90%，小城镇人均居住面积达33.6平方米，自来水普及率超过90%，农村人均住宅面积达33.1平方米，村容镇貌明显改观。

  二、抢抓当前有利机遇，明确建设发展要求

  城乡建设的实质是为经济社会构建发展载体，为城乡居民创造生活空间。“十二五”时期，建设事业面临难得的机遇：一是政策机遇。加快城镇化发展被国家、省、市提到了前所未有的高度，相继出台了一系列加快城镇化建设的优惠政策和指导意见；二是中原经济区建设机遇。中原经济区建设已上升为国家战略，我市是中原经济区核心区城市，必将得到更多政策支持。三是城市转型发展机遇。我市已经完成了资源枯竭城市转型规划编制，顺利通过了国家资源型城市转型中期工作评估，各项建设将持续得到国家的资金支持。四是建设投资力度进一步加大的机遇。省委、省政府在城乡基础设施建设方面将有大的投资，特别是对村镇建设也给予很多政策支持；国家投资继续向保障性安居工程、城市交通等民生项目倾斜，对城乡建设投资增长形成了有力支撑。五是大型项目建设带来的机遇。焦郑城际铁路、南水北调中线工程、老城区企业搬迁改造、产业集聚区建设、棚户区改造、城中村改造等工程的实施，必然拉动建筑业、房地产业、新型建材业以及市政公用行业等相关行业的快速发展。近期，市委、市政府在关于加快领导方式转变、推进中原经济区建设工作中提出了“在转型中提升”的工作要求。住建系统作为建设焦作的主力军，必须抢抓机遇，乘势而上，真正把转型升级体现在加快基础设施建设、完善城市功能上，体现在保障民生、改善民生上，体现在转变作风、提高效能上，只争朝夕，奋发有为，敢于担当，自觉投身到经济发展和各项社会事业建设中。

  三、牢记党的根本宗旨，力促城建转型提升

  中国共产党90年风雨历程告诉我们：革命的目的是使人民获得自由，改革的目的是使社会获得进步，发展的目的是更好地改善民生，更快地提高人民的生活水平。“转型提升”是市委、市政府提出的符合我市经济社会实际情况的大思路、大战略，城乡建设也必须实现转型提升，才能切实改善民生，真正践行党的根本宗旨。今后几年的城乡建设工作就是要以贯彻落实科学发展观为主线，围绕打造中原经济区主要增长点，用民生理念谋划城乡建设，致力打造文明和谐城市；用文化理念谋划城乡建设，致力打造人文旅游名城；用生态理念谋划城乡建设，致力打造山水园林宜居城市。一是科学构建城乡统筹发展格局。坚持从焦作市情实际出发，实施中心城区带动战略，扩大中心城市发展规模，以新区建设为重点，突出中心城市发展地位，加快沁阳市副中心以及孟州、武陟、温县卫星城建设，稳妥发展小城镇、中心村，积极推进新型农村社区建设。二是加快焦作中心城市建设步伐。加快推进焦修博一体化进程，拉大城市发展框架，加速与省会郑州的全方位对接。加快焦作新区发展，按照产业支撑、产城融合、城乡统筹、功能完善、生态良好五位一体的要求，逐步将新区打造成焦作经济发展的核心增长极。大力发展中心城市，推动中心城市规模做大、功能做优、环境做美、产业做强，增强中心城市的综合服务功能和辐射带动能力，将焦作建成辐射豫西北、晋东南的区域中心城市。三是加快中心城区路网建设。加快城市路网建设，按照完善路网结构、建设新区的思路，拉开城市发展框架，拓展城市发展空间，全面推进城市对外交通系统、环城快速通道系统和城市主、次干道系统建设，打通一批断头路、丁字路、错口路，形成城市良性交通循环体系。加快实施郑焦城际铁路工程、迎宾路向南延伸工程，加快我市与省会郑州的连接步伐。通过实施迎宾路、丰收路、待王路、建设路、新园路、世纪路等道路延伸工程，积极推进焦作中心城区与修武、博爱、武陟在空间上的对接与融合。通过实施果园路、东苑路、工字路、和平街、新华街等道路工程，形成完善的城区路网体系。四是加快市政公用设施建设。开工建设府城、苏蔺水厂，实施老城区供水管网改造。加快排水工程和污水处理设施建设，特别是加快老城区排水管网改造步伐，实施南水北调中线工程城区段排水系统配套改造工程、市第二污水处理厂配套管网工程。加快城市燃气工程建设，实施天然气利用工程二期项目，完成老城区燃气管网改造项目。加快城区集中供热工程建设，提升城市供热能力，增加供热覆盖区域。五是加快推进城镇化进程。把县市城乡建设作为推进城镇化的重点，通过完善城市功能，提高综合承载能力，发挥集聚辐射作用，吸引本地农村人口向县市城区转移。积极稳妥发展小城镇，重点选择沿主要干线公路分布的乡镇，特别是具有产业基础、发展潜力的乡镇，逐步做大城镇规模。建设社会主义新农村，按照“产业集群、人口集聚、布局集中、用地集约”的原则，有序进行撤村并点，建设一批中心村。加强农村环境综合整治，逐步实现村收集、乡转运、县处理的垃圾处理模式。推广农村清洁能源，实现城镇园林化、村庄花园化、道路林荫化。六是拓宽城建资金融资渠道。继续争取国家投资，积极做好有关项目前期工作，并落实配套资金。加大利用外资力度，吸引外商直接投资。综合利用信贷、债券、信托、股权融资等多种金融工具，鼓励省内外资金采取独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式，参与城乡基础设施建设，满足城市基础设施建设资金需要。

  （作者系市住房和城乡建设局局长）