今年6月25日是第二十一个全国土地日，宣传主题是“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”。

  确定这样的主题，旨在深入贯彻落实“十二五”规划提出的“落实科学发展观，加快转变经济发展方式，大力推进节约集约用地，切实保护耕地，更好地保障和改善民生”的新要求，旨在大力宣传党中央、国务院对资源管理工作提出“落实节约优先战略”的指导方针和战略举措，促进全社会充分认识土地国情国策，倍加珍惜和合理利用土地资源，在全社会营造节约集约用地的良好氛围。

  近五年，焦作经济发展迅速，用地量逐年增加，而每年的建设用地指标远远满足不了我市的经济发展需求，与实际用地有很大的缺口。今年是“十二五”开局之年，焦作作为中原经济区核心区的重要城市，在“加快中原经济区建设，实现中原崛起和河南振兴”中承担着重要的战略发展任务，对资源的需求必将呈现更加强劲的增长态势，土地供需矛盾势必更加突出，转变经济发展方式是大势所趋，转变土地利用方式迫在眉睫。

  土地利用方式转变不是一句空话，“促节约、守红线、惠民生”不是一个口号，关键是要落实在行动上。

  力促节约——严格依法依规用地。焦作市土地总面积4071平方公里，耕地保有量19.27万公顷，人均耕地只有0.81亩，低于全国和全省人均耕地水平，接近联合国规定的人均耕地0.8亩警戒线，有限土地资源与巨大用地需求带来的严峻形势，要求我们必须坚持走节约集约利用土地的道路。力促节约，就必须严格依法依规用地，强化土地利用总体规划的整体控制作用，使土地利用规划从“纸上画画，墙上挂挂”，变成城乡发展建设的“铁闸门”；力促节约，就必须要发挥市场配置土地资源基础性作用，严格执行招标拍卖挂牌出让土地制度，建立健全适应市场经济规则的长效机制；力促节约，就必须严厉打击违法违规用地行为，强化政策法规的严肃性，就必须各级政府及其部门切实转变经济发展理念和方式，协同行动，形成监管合力，共同打击土地违法行为，维护土地市场秩序。

  坚守红线——落实最严格的耕地保护制度。近年来，市委、市政府多措并举，切实将最严格的耕地保护制度落到了实处，但全市耕地保护任务依然艰巨。坚守红线，就必须严格落实各级政府第一责任人责任，加强对耕地保护责任目标的年度考核，巩固与完善以政府为主导的耕地保护共同责任机制；坚守红线，就必须严格落实耕地占补平衡的各项制度，严控占用和毁坏基本农田，防止和杜绝只占不补、先占后补、占多补少、占优补劣等违法违规现象的发生；坚守红线，就必须开源与节流并举，坚持“政府主导，群众参与，社会力量集聚，有序推进”的土地开发整理机制；坚守红线，就必须完善耕地基础设施，严控建设占用耕地增量，盘活土地存量，健全利益分配机制，切实提高土地利用质量和水平。

  普惠民生——依托科学管地实现普惠民生。民生期待，殷殷切切。普惠民生，就必须严格落实中央宏观调控政策，严格执行和科学安排土地利用计划，严肃查处土地违法行为，维护正常的土地市场秩序和经济发展秩序；普惠民生，就必须严格落实征地政策程序和补偿标准，严禁强征强拆违法行为，严厉打击侵害群众利益的行为，确保人民群众合法利益不受侵害；普惠民生，就必须坚持以科学管地、高效利用为手段，以普惠民生、维护民利为目标，以最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度为抓手，着力保障粮食安全，着力保障住房供应，维持粮价和房价稳定，满足民生殷殷期待。

  土地乃民生大计，关系千秋万代。转变土地利用方式是转变经济发展方式的基础之一，需要各级党委、政府加强领导，需要全社会支持与共同努力。让我们以科学发展观为统领，加快领导方式转变，加快资源利用方式转变，为建设“绿色生态、和谐发展、更具活力”的新焦作作出更大贡献！