实现走在中原经济区建设前列的奋斗目标，涉及经济、政治、文化、社会等诸多领域，必须把握全局、统筹兼顾，抓住关键、重点突破。

  着力提升工业经济，促进产业转型升级

  工业是经济发展的主导力量，是转型升级的关键所在。要把推进新型工业化作为当前和今后一个时期的战略重点，在发展中扩张总量，在创新中提质增效，力促工业经济又好又快发展。一要壮大支柱产业。围绕“打造百亿元产业”的目标，强力推动造纸、食品、装备制造、医药化工四大支柱产业快速发展壮大。造纸业要加快研发高端产品，不断提高产出效益；食品加工业要积极推进产业整合，争创一批全省、全国知名商标；装备制造业要更加注重“量”的扩张，快速提高市场占有率；医药化工业要突出产品创新、技术革新，努力培植一批新的增长点。到2015年，造纸和食品加工业销售收入分别超过200亿元，装备制造业超过150亿元，医药化工业超过100亿元。积极发展新能源、新材料、信息技术等新兴产业，力争到2015年全县新兴产业增加值达到80亿元。二要做强骨干企业。鼓励工业企业特别是纳税20强企业，通过战略重组、引资合作、技术创新等方式，迅速做大做强，力争每年新增2—3家纳税超千万元企业；要加快建立以企业为主体的技术创新体系，支持企业建立技术中心和研发机构，加大研发投入，走科技强企之路；要把推进企业上市作为壮大企业的重要途径，落实激励政策，搞好跟踪服务，力争3家以上企业成功上市。三要强力推进项目建设。积极运作一批投资规模大、产业关联度高、经济效益好，符合国家政策导向的大项目、好项目，严格控制高消耗、低产出项目。要进一步完善项目评估和推进机制，落实帮扶责任，创优建设环境，全方位提升服务水平。要抓紧推进江河纸业“双百”工程、香港世华集团专用车及零配件生产和汽贸产业园项目、瑞丰公司20万吨新型纸项目和风电产业园等一批重大项目，争取项目早日建成投产。四要提升集聚水平。充分发挥市场的作用，采取BT、BOT等方式，广泛吸纳社会资金，高标准建好产业集聚区、詹店工贸区和陶封工业区的各项基础设施，拉大框架，完善功能，提高综合承载能力。产业集聚区要围绕造纸和装备制造两大主导产业，大力引进关联企业，重点培育造纸及纸制品和风电装备制造两个特色产业园，确保进入全省“十强十快”行列。詹店工贸区要抓住京广铁路焦作东站升级改造的机遇，强化基础设施建设，增强配套服务功能，吸引更多项目入驻，力争跻身省级产业集聚区行列。陶封工业区要注重引导周边企业集中布局、连片发展，形成具有明显带动作用的特色产业集群。

  着力深化对外开放，快速集聚发展要素

  开放是发展的动力，开放是转变的前提，加快发展方式转变必须坚定不移地走对外开放之路。一要在顺应形势中创新开放理念。进入后危机时期，产业转移的力度和区域经济融合的速度进一步加快，全面对外开放，广泛招商引资，在更宽领域参与资源配置和产业分工，显得尤为重要而紧迫。要牢固树立“武陟以外都是外”的大开放理念，以更大的声势营造开明开放的社会氛围，靠更活的手段创新对接市场的广阔平台，用更优的服务吸纳国内外的资源要素，汇聚起加快发展的强大力量。二要在强力招商中提升开放水平。紧盯500强企业、行业龙头企业，有针对性地进行宣传推介，最大限度地谋求合作，力争引进一批投资超十亿元的大项目。要充分发挥紧邻郑州的地缘优势，全面接受郑州的产业辐射，并借助郑州的信息资源，主动承接发达地区的产业转移。要进一步修订完善招商引资优惠政策和奖励办法，引导企业发挥主体作用，通过产业招商、以商招商、网络招商等多种方法，广泛吸纳客商到武陟投资兴业。三要在改革创新中优化发展环境。积极推进行政管理体制改革、投融资体制改革、事业单位改革和公共服务体系改革，加快转变政府职能，切实提高行政效能，努力形成公正透明、廉洁高效、文明诚信的发展环境。要创新服务发展的方式方法，不断完善联合审批、行风评议、“一站式”服务等行之有效的制度，进一步畅通招商引资、项目建设的“绿色通道”。要建立科学规范的绩效考评体系，不仅对工作结果进行评价，更要对工作过程、工作质量和服务对象的满意度进行评价，真正建立起覆盖所有环节、反映整个过程的评价机制，为发展环境的持续改善提供制度保障。

  着力建设中等城市，打造坚实发展平台

  城市是一个地方的名片，是经济社会发展成果的集中体现。要强力推进新区建设，加快实施旧城改造，不断扩大城市规模、完善城市功能、提升城市品位，努力将武陟建设成为中原经济区核心区的新兴中等城市。一要高起点规划。城市要发展，规划须先行。要站在中原城市群的高度，研究城市发展形态、结构布局和功能设置，为长远发展搭建广阔平台。要加快编制中心城区控制性详规，尤其是重要路段和重点区域的规划，要体现超前性、注重前瞻性、富有艺术性，使城市发展更具地方特色和文化内涵。二要高标准建设。对入城口和重要结点的标志性建筑，要本着突出特色、打造亮点的要求，把每项工程都建成优质工程、精品工程，建成能展示城市形象的新景观。要严格规划审批程序，加强规划实施的监督管理，确保城市建设科学布局、有序发展。三要高效益经营。综合利用土地资本、基础设施、城市环境、品牌形象等城市资源，探索市场化运作的方法和途径，鼓励民间资金进入城市建设领域，推动城市发展由“政府投入模式”向“市场经营模式”转变。四要高水平管理。按照“全面参与、条块结合、各负其责、共建共享”的原则，探索建立社区管理模式，理顺城市管理体制，形成科学规范的长效管理机制。要严格行政执法，加强日常管理，着重搞好交通秩序、公共设施、集贸市场等重点环节的整治和监管，坚决消除脏、乱、差现象，确保成功创建省级园林城市和全省文明城市。同时，要坚持县城和小城镇一体规划、统筹发展，扎实搞好詹店、西陶等重点小城镇和农村中心社区的规划建设，使之成为推进城乡一体化进程的重要支撑。

  着力繁荣第三产业，增添经济发展活力

  坚持把壮大三产作为优化经济结构，实现协调发展的重要抓手，内引外联，多业共举，打造县域经济新的增长点。一要重点发展物流业。充分发挥独特的交通区位优势，加快建立煤炭、农产品、汽车贸易及零配件等专业物流服务体系，力争到“十二五”末实现主营业务收入超百亿元。二要加快推进旅游业。全面启动妙乐寺塔的综合开发和嘉应观创建5A级景区工作，并以此为契机整合千佛阁、青龙宫、黄河湿地等旅游资源，致力打造佛教文化与黄河文化相得益彰的人文旅游品牌，全方位对接“焦作山水游”，进一步拉长产业链条，提升综合效益。三要改造提升商贸业。结合城东新区建设和老城区改造，高标准做好商业网点规划，积极引进知名连锁品牌，大力发展专业市场、特色步行街、商务酒店等新型业态。继续推进“万村千乡”工程，促进农村商业网点上档升级，不断满足人民群众的生产生活需要，拉动消费增长。四要培育现代服务业。发挥焦作市商业银行和射阳村镇银行的示范作用，大力引进信贷、典当、保险、担保等金融机构，做大做强武陟投资集团总公司，以资本的聚集助推经济快速发展；鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大，为县域经济持续快速发展注入新的生机和活力。

  着力发展现代农业，提升农村发展水平

  紧紧抓住国家支持“三农”发展政策机遇，强化龙头带动，促进改革转型，努力开创农业农村工作新局面。一要抓龙头。以斯美特公司为带动，采取政策帮扶、信贷支持、合资合作、战略重组等举措，整合同行业的资源要素，培育一批带动能力强、市场形象好、发展潜力大的农产品加工企业，打造一个在全省乃至全国有影响的特色产业集群。二要强基础。认真落实各项强农惠农政策，积极争取并实施一批重大基础设施项目，不断改善农业生产条件。要加大农田水利设施建设力度，扩大节水灌溉面积，搞好土地整理开发，有效改造中低产田。要大力推广新型农业机械和先进实用技术，进一步提升农业生产的科技水平。三要促转型。全面推进农民专业合作组织和中介服务体系建设，争创一批国家级、省级示范合作社，并以此带动农村土地依法流转，发展规模生产，促进农业生产由分散经营向集约经营转变。四要重实效。不断加大农村公共事业投入力度，加强路网建设，推进改水改厕，扎实开展环境卫生集中整治，进一步改善农村环境面貌。要按照“促进发展、方便生活、因村而宜、适度超前”的原则，认真搞好村镇规划，鼓励基础较好的村街高标准建设新型农村社区，树立社会主义新农村的良好形象。

  着力社会管理创新，夯实科学发展基础

  创新社会管理是构建和谐社会的必然选择，也是新时期各级党委、政府的重要任务。一要高度关注民生。从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手，每年兴办一批惠民实事，让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略，促进各级各类教育协调发展，确保成功创建省级义务教育均衡发展县和职业教育强县。加快卫生基础设施建设，推进医疗体制改革，为群众提供更加安全、方便、廉价的公共医疗卫生服务。千方百计扩大就业和再就业，不断完善社会保障和慈善救助体系，让弱势群体得到更多的社会关爱。继续抓好人口和计划生育工作，进一步巩固省级优质服务县创建成果。坚守环保底线，强化节能减排，加强土地、大气、水等资源的保护和利用，营造人与自然和谐共生的良好环境。二要切实保障民安。纵深推进“平安创建”活动，深化社会治安综合治理，从严打击黄赌毒、恶性刑事案件和非法邪教组织，进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作，建立重大决策信访稳定风险评估机制，推动社会管理从事后处置向事前预防、从被动应付向主动掌控、从单一治标向长效治本转变；健全矛盾纠纷排查调处机制，扎实开展信访突出问题集中治理活动，认真解决人民群众反映的热点、难点问题。严格落实安全生产责任制，加强食品安全、交通安全、消防安全的监督管理，坚决杜绝各类重特大事故发生。三要大力促进民和。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动，不断提高全社会的文明程度。认真做好关心下一代工作，加强对未成年人的思想道德教育，积极预防青少年违法犯罪。建立健全公共文化服务体系，加快县城文化中心建设，争创全国文化建设先进县；依托乡镇文化站、文化大院和农家书屋，经常开展健康向上、形式多样的文体活动，进一步满足人民群众求知、求乐、求美的精神文化需要。四要充分发扬民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，支持县人大及其常委会依法履行地方国家权力机关职能，保障人民群众的各项民主权利。巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持法、检两院依法独立行使审判权和检察权，切实维护司法公正。深入实施“六五”普法规划，提高全民法律意识和法律素质。全面贯彻党的民族宗教、对台和侨务政策，巩固和壮大爱国统一战线。支持群团组织按照各自章程开展工作。鼓励老干部发挥余热，推动老促会和关工委工作顺利开展。扎实搞好民兵预备役建设和“双拥”工作，维护和发展好军、政、民团结共建的生动局面。