本报记者 董柏生 张 冬 本报通讯员 张 歆

  人口计生工作是一项长期而艰巨的战略任务，如何在新形势下稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，使人口与社会、人口与经济协调发展，人与自然和谐发展，开创人口计生工作的新局面？建党90周年前夕，记者在武陟县采访时欣喜地了解到，该县人口和计划生育委员会紧紧抓住发展的历史机遇，激励自我，激发斗志，以创先争优和转变发展方式为着力点，探索符合武陟人口计生发展的思路、模式和路径，实现了人口计生工作跨越式发展，为武陟实现走在中原经济区建设前列创造了良好的人口环境。

  重保障 创先有支撑

  党委、政府的重视是搞好人口计生工作的前提，在武陟县，县委、县政府对人口计生工作“厚爱有加”。

  健全领导组织体系，管理保障到位。县委常委会、县政府常务会、五家班子会、县人口计生工作领导小组先后就出生缺陷干预、利益导向、性别比治理等方面出台政策，解决了计生部门人员编制、阵地建设等重大问题，优先提拔重用人口计生干部26人，为人口计生工作的开展创造了良好的条件。

  健全经费保障体系，资金投入到位。认真落实《关于建立人口和计划生育经费保障新机制的意见》和“收支两条线”管理，做到了投入到位、支出合理、管理规范。2010年，县级按照省定标准拨付事业费1633万元；乡级按省定标准，共拨付事业费1111万元，为人口计生工作的顺利开展提供了强有力的经济支撑。

  健全部门联动体系，综合治理到位。建立完善了人口信息定期交换、定期汇总分析、双向反馈等制度，组织、人事、计生三部门联合建立了全县党员干部计划生育数据库，准确、及时掌握每名党员干部的计划生育情况，严肃查处违法生育行为；在党政领导干部选拔任用、评先评优、录用聘用调动、晋升工资职务以及推选人大代表、政协委员等环节，严格审核计划生育政策执行情况。

  领导的重视，措施的保障，为武陟县人口计生工作的顺利开展、再上台阶提供了保障，极大地激发了人口计生干部工作的积极性，2010年，全县出生率为10.08％。，自增率为5.41％。，较好地完成了各项人口控制目标和工作计划。帮助引进资金4345万元，完成固定资产投资2300万元，超额完成了招商引资和项目建设任务。

  转作风 形象得提升

  作风关系党和政府部门的形象，关系事业的成败，创先争优活动开展以来，武陟县人口和计划生育委员会以作风转变为切入点，抓学习、抓承诺、抓公开，实现了执政理念的新飞跃和形象的进一步提升。

  抓学习，夯实思想基础。开展了比党性，争做公道正派的表率；比学习，争做勤学善思的表率；比作风，争做求真务实的表率；比创新，争做锐意进取的表率；比服务，争做加速发展的表率（五比五争）活动；开展了党员干部“大走访”、计生干部联系困难计生户等活动，加强党员干部党性锻炼和党性修养，使委机关党员干部更坚定政治信念、更坚强组织观念；开展了丰富多彩的“学习型党组织”、“学习型股室”和“学习型党员”争创活动，形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

  抓承诺，树立为民观念。在创先争优承诺中，坚持从群众需求的角度出发，利用“进百村、访千组、问万民”计生干部大走访活动，计生干部深入到全县367个村，走访群众6820余人次，收集整理意见、建议72条。在此基础上，结合人口计生中心工作，由委主任带头进行了承诺，承诺内容包括定期开展志愿者服务活动、加大帮扶、入户开展宣传活动等，建立了践诺台账，及时了解党员干部践诺情况，真正将党员承诺、践诺办成为群众分忧、解难的利民大事，进一步密切了干群关系。今年以来，共为群众办实事、好事80余件。

  抓公开，打造阳光计生。在武陟县的计生便民服务大厅，打开电子触摸屏，可以了解人口计生家庭优先优惠政策、计生证件办理程序、各类服务指南，增强工作透明度。这里配备了空调、条椅、饮水机、一次性计生宣传杯，为行动不便的老人、残障人士准备了轮椅等便民用具，为群众办事提供温馨、舒适的服务环境。大力开展“党员先锋岗”争创活动，实行党员亮相服务，接受群众的监督，促进整体服务形象转变。

  抓载体 争创树品牌

  创先争优活动只有创新活动载体，灵活形式，才有源头活水，常抓常新。武陟县人口和计划生育委员会围绕提升、统筹、持续三个方面开展了一系列活动，在武陟县和全省、全市行业系统打响了品牌。

  围绕提升，开展“一创一争”活动。该委以创先争优活动为契机，以实现人口计生工作新跨越为重点，开展了以“创建国家优质服务先进县，争当人口计生事业排头兵”为主题的“一创一争”活动，在全系统营造了浓厚的争创氛围。

  围绕统筹，丰富党内活动。组织开展了“党支部结对帮扶活动”，充分发挥机关党组织在党建、政策、信息、人才、资金等方面的资源优势，与定点帮扶村党支部结成帮扶对子，以机关党建带动农村党建，帮助群众解决生产生活中的实际问题。同时，每个党员干部在工作之余到分包联系的农户家中进行走访慰问，体民情，察民意，帮助解决生活、生产中遇到的困难。

  围绕持续，开展“五看五比”夺旗争星活动。结合全省“双百夺旗争星”活动的开展，该委结合部门实际，细化工作方案，开展了看学习、比素质，看执行、比党性。看作风、比服务，看举措、比创新，看位次、比业绩的“五看五比”评比竞赛活动。活动的开展，激发了大家干事创业的热情，去年，该委继去年获得全省“五好”基层党组织后，今年又勇夺“全省创先争优活动流动红旗”，为武陟县和市、县人口计生系统争了光。

  求创新 转型中发展

  实现人口计生工作新跨越，必须创新思维，更新理念，牢牢把握人口计生发展的阶段性特征，在转变职能上下工夫。武陟县人口和计划生育委员会结合实际，将各项工作重点放在加快转变经济发展方式上来，使经济发展与人口资源环境相协调，促进人口计生工作在“转”中提升、在“转”中发展。

  创新措施抓优质服务。积极探索优质服务工作的新思路、新办法，公开优质服务承诺、实行手机群发生殖健康信息等。扎实推进出生缺陷干预工作，每月坚持组织县站人员下乡集中培训和抽血化验。深化“问计于民”活动，把群众需求作为制定政策、实施决策的重要依据。强化服务保障，提升服务质量，打造服务品牌，将对计生户的经济救助转化为引领计生户创业致富，以优质高效的服务引导群众自觉实行计划生育，力促整体工作再上新台阶。

  创新措施抓基层基础。积极构建以“县站为龙头，乡镇计生服务中心为依托，村室为基础，流动服务车为纽带”的技术服务网络；县财政拿出200余万元，更新了县指导站仪器设备，建成了高标准的洁净手术室，达到了甲级标准；完成了中央预算内投资新建乡镇计划生育服务中心（所）7个，有效提高了乡级的科技服务水平；连续四年建设高标准村室249个，占行政村数的67.85%，为开展优质服务搭建了良好的平台；加快信息化建设步伐，建成高标准的信息化机房42间，更新配备微机108台，搭建了覆盖县、乡、村的“数字计生”工作平台，实现了优质服务和人口管理信息化的共享互动，被评为“全省信息化建设甲级县”。

  创新措施抓队伍建设。抽调机关25名业务骨干，组成4个业务指导组，逐乡进行业务指导，澄清管理底数，规范台账资料，提升管理水平。采取公开竞聘的方式，配齐配强村级计划生育宣传管理员，落实绩效联酬工资管理制，充分调动村级计生干部的工作积极性，使每个人都能独立承担村级管理的重任。把4月份定为人口计生干部培训月，对全县人口计生干部进行了业务知识培训，提高了计生干部的业务素质。

  为民服务无止境，探索创新添活力。武陟县人口和计划生育委员会经过几年的不懈努力，不仅有了焕然一新的机关环境和精神面貌，也在推进人口和计划生育工作向纵深发展，为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境等方面作出了突出贡献。“省级计划生育优质服务先进县”、“全省五型机关创建工作先进单位”、“省级文明单位”、“全市统筹解决人口问题优秀单位”等30多项县级以上荣誉是他们辛勤努力的见证，“全省人口计生系统政风行风评议工作先进单位”、“全县人民满意单位”、“全市人口和计划生育工作目标管理优秀单位”是对他们工作的肯定。