近年来，武陟县人口和计划生育工作坚持以贯彻落实科学发展观为指导，立足统筹解决人口问题，紧紧抓住稳定低生育水平这条主线，以创国优、登台阶、上水平为奋斗目标，以创先争优活动为动力，以最大限度满足群众需求为出发点，将体现亲民、爱民、为民作为转变人口和计划生育工作的思路和重要抓手，作为转变部门职能的重要举措，创新机制，攻坚克难，坚持在统筹、规范、持续、提升上下功夫，有效解决了重点、难点问题，倾力打造惠泽计生家庭的“民心工程”，持续稳定了低生育水平。先后荣获“全省计划生育优质服务先进县”、“省级文明单位”、“省级卫生先进单位”、“全省“五好”基层党组织”、“全省创先争优活动流动红旗”、“全省人口计生系统政风行风评议工作先进单位”、“全市统筹解决人口问题优秀单位”、“全市园林式单位”、“全县目标管理优秀单位”、“全县人民满意单位”等多项荣誉。

  围绕统筹，明确支撑点，纵深推进工作

  一是抓住稳定低生育水平这个重点。按照“党政线”、“部门线”、“计生线”层层签订目标管理责任书，建立严格的目标考核体系，分解任务，落实责任，完善了逐级考核评估奖惩制度。今年先后对84个人口和计划生育工作先进单位进行了表彰，筹措资金3.2万元，对计划生育优质服务村进行了奖励；对27个计划生育后进村实行重点帮扶，加强孕前管理，规范生育秩序，今年以来，全县共落实四项手术3912例，有效控制了人口增长。

  二是抓住城镇流动人口管理这个热点。全面落实流动人口计划生育管理“一盘棋”和计划生育法人责任制，建立了企事业单位中层以上干部计划生育实绩档案，规范各类经济组织和社会组织的计划生育管理；县、乡两级均成立专门机构，明确专职人员，配备专用电脑，利用河南省流动人口信息管理系统和国家PADIS流动人口子系统，定期开展流动人口清理清查，完善信息工作平台，建立了流动人口“信息互通、资源共享、管理互动、服务互补”的协作机制。

  三是抓住打造新型生育文化这个焦点。采取政府引导扶持，村筹、乡补、县直单位挂钩帮扶的办法，积极开展了农村人口文化大院创建活动，以婚育新风进万家活动为载体，充分利用全县367个人口文化大院的娱乐中心、阅览室、文化室、宣传长廊等活动阵地优势，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，为群众送上文艺大餐，使文明观念进村入户，在丰富群众的业余文体生活的同时，促进民风建设。今年以来，共巡演40余场，为2万余人送上了文化大餐。

  围绕民生，把握关键点，发挥职能作用

  武陟县人口计生委始终坚持把群众的呼声作为创先争优的第一信号，充分利用职能优势，围绕重民意、惠民生、解民忧做工作，通过落实政策、优质服务、塑造了良好的部门形象。

  一是注重政策引导，在落实计生优惠政策中关注民生。制定下发了《关于健全完善计划生育“六大民生工程”利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》，先后筹措资金30余万元，兑现全县8415人农村独生子女父母每月40元的奖励费，全县1113名奖励扶助对象每人每年960元的奖励扶助金，全县45名特扶特别扶助对象每月每人120元的特别扶助金，对全县7名主动放弃二孩指标的对象给予每户5000元的一次性奖励，对3户主动落实长效节育措施的计划生育双女家庭给予了每户1000元的一次性奖励；全县共建立小康工程帮扶基地92个，带动一大批计生家庭依靠发展特色产业走致富道路；部分村通过为计生户多分福利、多分责任田的办法，使广大育龄群众在落实国策的过程中得到了更多实惠。

  二是注重亲情服务，在打造世代服务品牌中惠及民生。创新推行了优生促进工程“五步工作法”（即婚前孕前培训－婚前医学检查登记结婚－采集血样孕前筛查－发放叶酸并指导使用－监控对象并综合评估干预效果），扎实开展优生促进中期评估。装备孕前风险评估系统，14个评估服务点为全县计划怀孕人群提供全方位的宣传教育、优生咨询和跟踪服务；筹措资金50万余元，购进全自动生化分析仪，化学发光仪，酶标仪等设备加强和改进孕前优生检查实验室，在提高出生人口素质方面发挥了积极的作用，保证了优生促进工作的顺利推进。今年以来，共开展婚孕前培训1637人次，婚前体检827人次，孕前筛查236人次，发放叶酸278人次。

  三是注重优质服务，在提升群众健康水平中体现民生。围绕群众生产、生活、生育，开展“六关爱一维权”系列优质服务活动，结合生殖健康进家庭优质服务活动，将优生优育、生殖保健等科普知识送进千家万户；结合卫生部门，免费开展孕情检测、乳检、妇检等妇科常见病检查；充分发挥计生服务车纽带作用，对偏远地区入村康检，村、组计生干部上门访视，采取康检与访视相结合的办法，确保及时准确地掌握已婚育龄妇女生殖健康信息，有针对性地开展生殖健康技术服务，使育龄妇女生殖健康知识日益普及。

  围绕发展，打造最亮点，树立工作品牌

  2010年12月，武陟县计划生育群众自治工作代表焦作市接受了国家人口计生委、计生协的验收评估；同年11月，全市关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高经验交流会在武陟县召开。

  一是大胆探索，创新思路，推行计划生育群众自治“4＋1”工作模式。该委在对村级人口计生工作深入调研的基础上，建立以“一制六规范”为核心、督查指导为手段、考核评估为重点、激励奖惩为动力，以“三级联创”千村示范万村合格活动为载体的计生群众自治“4＋1”工作模式。结合支部书记、村委主任星级化动态管理，进行激励奖惩，有效地激发了农村党员干部的工作热情。

  二是提升水平，完善机制，确立人口性别比偏高治理“三个三”工作法。该委从组织领导、经费投入、责任落实三个方面入手，建立了领导决策、经费保障、综合协调三项机制；采取宣传教育、帮扶救助、打击“两非”三项措施，抓住完善制度，沟通协作、选准载体三个环节，为工作开展提供坚强保障。在县电视台开辟“关爱女孩行动在武陟”专栏，建立关爱女孩行动志愿者队伍，经常性开展帮扶救助活动，严厉打击“两非”行为，在全县形成了性别比治理的高压态势。通过一系列强有力的措施，全县的出生人口性别比升高势头得到有效遏制，由2006年的147:100降至2010年的115:100。

  三是打牢基层，夯实基础，不断下移人口计生工作重心。县财政拿出专项资金，投资1500余万元，对县站进行整体搬迁，建成高标准的洁净手术室，完善服务功能，有效提升县服务站服务水平；完成7个中央预算内投资乡镇计划生育服务中心建设项目，建设高标准村室249个，占行政村数的67.85%；加快信息化建设步伐，实现优质服务和人口管理信息化的共享互动，被评为“全省信息化建设甲级县”。落实村级计生管理员绩效联酬，每季度末对业务考试成绩在全县前三名的管理员分别给予200元、150元和100元的奖励，充分调动村级计生干部的工作积极性，使每个人都能独立承担村级管理的重任。

  资料提供：张 歆 李洪峰