6月21日，国务院办公厅转发了银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局、法制办《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》。意见的出台，有利于促进融资性担保行业的规范发展，清理整顿行业内违法违规现象。

  融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为，服务对象以抗风险能力较弱、无法向银行提供足额合格抵（质）押品的中小企业和个人为主。担保机构的出现和担保业的发展，弥补了中小企业与银行间的信用空缺，在一定程度上能有效解决中小企业融资难的问题，对于银行扩大信贷对象的范围、提高贷款质量、防范信贷风险等都具有十分重要的作用，是中小企业和银行之间的重要纽带。但融资性担保行业在发展过程中也存在机构规模小、资本不实、抵御风险能力不强等问题，某些融资性担保行业还出现“影子银行”迹象，更有甚者，一些担保机构从事非法吸收存款、非法集资和高利贷等活动，这些不但与融资性担保的宗旨相背离，还严重扰乱了市场秩序。

  因此，《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》着重强调，“坚持以融资性担保业务为核心主业，稳妥开展非融资性担保业务，建立完全符合自身特点、市场化运作的可持续审慎经营模式”，这就为规范融资性担保公司自身运作，加强持续有效的监管再次提供了制度依据。目前，按照意见的要求，各地已经着手对担保行业进行了整顿规范。

  为此，有关专家提醒担保机构，必须以融资性担保业务为核心，和银行业金融机构建立稳固的业务关系，进一步提高为中小企业和三农服务的能力，不断提高自身风险管理水平，依法建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。对广大金融消费者而言，一定要领会意见的精神，明白意见的制度规定，进一步提高风险意识和防范能力，投资理财必须谨慎行事，要分清正规担保机构和非正规担保机构的区别，辨别担保机构的业务范围，不要贪图一时高额回报而上当受骗、损失钱财。

  陈曾明