连续十几年在焦作市保持计划生育工作先进位次，先后荣获全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作先进县、婚育新风进万家活动先进县、计划生育系统药具工作先进集体、全国计划生育优质服务先进县等称号，博爱县如何在建设和谐社会的新形势下，找准新的着力点，推进计划生育工作？该县的做法是以优质服务为核心、以群众需求为导向、以群众满意为目标，保民康、解民困、应民愿、维民权，以民生为本，倾力打造和谐计生。

  “优质服务工程”保民康。该县创新开展了避孕方法知情选择个性化优质服务活动，让育龄妇女和技术服务人员做到“服务一对一，双向双知情”；连续8年开展了为计生家庭免费体检活动，每年5月份确定为“免费体检月”，每年一个主题，今年的主题确定为“开展生育关怀，预防出生缺陷”。8年来，该县县乡财政投入体检资金达186万元，免费体检18.6万人次。同时，该县投资1060万元加强服务体系建设，新建了县计划生育服务站，10个乡镇有6个国债项目，现已全部竣工投入使用，8个乡镇进入市级优质服务先进乡镇行列，有96%的村室达到省定建设标准。

  “利益导向工程”解民困。该县围绕河南省提出的计划生育幸福家庭行动“五进五促”目标，抓住国家开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点的契机，逐步建立和完善了计划生育利益导向机制。一是构建计生家庭终生受益链条。该县对14周岁以下独生子女的父母，不折不扣地落实每月20元的奖励费新标准；对14周岁以上、父母在49周岁以下的农村计划生育女孩家庭，每户每年发放200元奖励扶助金；对年龄在50～59周岁的农村计划生育家庭，每人每年发放200元奖励扶助金；对60周岁以上的农村计生家庭，严格落实每人每年960元的国家奖励扶助金。二是积极推进计划生育小康工程项目。该县结合新农村建设，创建了68个标准高、效益好的计划生育小康工程基地，帮助计划生育群众开展特色蔬菜、食用菌和水果等种植业，使全县农村计划生育家庭人均收入普遍高于当地人均收入水平。三是全面落实奖励优惠政策。2006年以来，该县共投入资金816.6万元，以存折形式发放农村独生子女父母奖励费和奖励扶助金，为农村部分计生家庭减免新型合作医疗参合费45.35万元；救助计生困难家庭99户，落实救助资金21.2万元。

  “村为主”工程应民愿。2005年以来，该县从加强组织网络建设入手，推动计生协会工作的开展。目前，该县拥有近300个计生协会组织、4万余名协会会员，85%以上的育龄妇女加入了计生协会。在此基础上，该县全面落实计划生育“村为主”工作方针，大力开展基层群众自治工作，建立村民自治工作机制。目前，该县36%的村达到了村民自治示范村标准，93%的村达到了合格村标准。

  “新型生育文化工程”得民心。该县实施了“四进村六入户，宣传服务相结合”的新型生育文化建设工程，婚育新风景观墙各具特色，大型喷绘广告画格外醒目，生育文化大院丰富多彩，营造了浓厚的宣传氛围。目前，该县共建成生育文化大院210个，新制作计生宣传版面830个，发放各类计生宣传品35万份，群众对计划生育基本知识的知晓率在95%以上。

  “便民维权工程”维民权。该县开通了12356计生阳光服务热线，县、乡镇两级建立了计划生育便民服务中心，方便群众到计生部门办事，目前，县、乡镇、村三级计划生育政务公开率全部达到100%；全面推行计划生育行政执法责任制，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；实行社会抚养费征收“一案一委托”、“一案三审核”制度，明确了行政执法主体资格，确保了计划生育行政案件的合法性。

  王晓波 毕丽娟