加快转型升级、促进科学发展是省委对焦作市提出的重要命题。作为焦作市的中心城区，近年来解放区立足区情，大力实施“强三优二退一”发展战略，经济快速发展，社会全面进步，综合实力不断增强，连续多年保持了全市五城区领先位次。但发展空间瓶颈制约、工业经济发展滞后、产业结构性矛盾突出等问题的客观存在，严重影响到了全区经济社会健康持续快速发展，不转型优势难保，不转型发展难以为继，转型升级已为必然之势。坚持四个带动，加快转型升级，全区上下形成普遍共识。

  第一，坚持项目带动，夯实转型升级之“基”。项目建设是发展的支撑和基础，是各项工作的总抓手。近年来，解放区经济社会之所以能够保持较快的发展速度，其中一个重要原因就是得益于始终坚持以项目建设为抓手，精心组织实施了一批又一批的重大项目。一是抓好项目整体推进。全面实施“2312”计划，着力抓好20个新开工项目、30个招商运作项目、10个重大项目和20个筹备谋划项目。重点抓好总投资101.84亿元的54个投资1000万元以上的重点项目，确保完成31.37亿元的年度计划投资。二是抓好重点项目开发建设。加快推进南水北调征迁、棚户区及城中村改造、郑焦城际铁路建设等重点项目，着力抓好总投资20亿元的红星美凯龙城市综合体项目、总投资10亿元的上海立天唐人城市综合体项目、总投资10亿元的修正中原（焦作）旅游工业产业园等重点项目的开工建设。三是抓好项目储备。围绕“一园两带四区”发展规划，从优化产业结构、提升产业层次、丰富产业形态着眼，着力引进市场前景好、关联度高、带动能力强、事关经济社会发展全局的一批好项目、大项目。四是积极争取中央省市投资项目。认真研究国家产业政策和投资指向，围绕水利设施、教育、卫生、节能、环保等重点领域，组织好项目筛选上报，争取国家政策性资金支持。

  第二，坚持品牌带动，抓住转型升级之“擎”。品牌带动就是用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制，充分发挥品牌的示范带动效应，提升经济发展质量和各个领域的工作水平。从解放区目前情况看，品牌带动在加快行业转型和软硬件提升等方面发挥的作用比较明显。如三维戴斯、凯莱大酒店、云达粤海等项目的引入，使人们对酒店住宿消费有了更高的追求，在加快酒店宾馆行业软硬件设施和管理水平的转型升级方面起到了重要推动作用。但客观上也存在品牌带动力不够强，知名品牌培育力度不够大、数量不够多等问题。因此，加快转型升级，实施品牌带动，必须紧密结合区情，大力实施“外引内育”战略，即对外加大招商引资力度，瞄准国际国内500强大型企业和知名民营企业，积极引入知名品牌项目，进一步增强品牌集聚度；对内立足本区实际，把基础条件好、成长性强、市场前景广阔的企业和项目主体作为培育重点，积极鼓励其走品牌化经营之路，在政策、税收、服务、资金、技术等方面给予大力扶持。通过挖掘潜力企业，抓好重点行业，发展优势产业，增强企业律动、行业联动、产业互动，形成以“点”带“面”、辐射共振、全面开花、联“转”共“升”的良好局面。当前就是重点围绕区委八届九次全会确立的综合商贸、现代服务、房地产业、楼宇经济、文化旅游、都市工业等六大重点产业做文章。一是要全力打造综合商贸品牌。重点扶持三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、千盛大商百货、丹尼斯百货、林海家居广场、香港城等商贸企业品牌，鼓励做大做强，发展连锁经营，进一步巩固商贸中心优势地位，努力把解放区打造成为辐射豫西北、晋东南的区域性商贸中心和宜居城区，中原经济区商贸繁荣的重要支撑点。二是重点打造现代服务品牌。抓住全市旅游业大发展机遇，积极打造与旅游业相配套的文化产业、休闲娱乐业、特色购物餐饮街区等现代服务体系。重点引入和发展信息、金融、物流、保险、电子商务等现代服务业态，打造现代服务品牌，形成充满活力、富有竞争的现代服务业发展格局。三是要大力打造都市工业品牌。重点围绕机械制造、电子、食品医药等新兴工业培育和打造一批知名品牌。在制造业方面，重点扶持华科液压、三泰机械、众信机械、力创制动器、光源电器等企业；在高新技术方面，重点扶持华飞电子、同兴计时、鸽迪新材料等企业；在食品饮料方面，重点扶持康达奶业、科霖达等企业，提高工业经济在全区经济社会发展中的支撑力。四是着力打造文化旅游品牌。加快推进焦作影视城改制步伐，大力推进修正中原（焦作）旅游工业产业园建设，加快投资5亿元的林德集团休闲度假区项目建设进度，积极延伸产业链条，打造沿山观光旅游品牌。五是积极打造楼宇经济品牌。采取规划引领、项目带动、重点扶持等措施，规划建设一批地标性商务楼宇项目，同时依托万基商务、恒基置业、太极·中央瀚邸等商务楼宇，大力引进企业总部、区域性营销中心、结算中心等在全国和省内外享有较高知名度的经济实体，打造楼宇经济品牌。

  第三，坚持服务带动，把握转型升级之“要”。服务是社会各环节、各领域有效衔接和正常运行的“润滑剂”。解放区在服务发展方面有着很好的基础优势，在转型升级过程中，要继续坚持把服务作为主线，不断丰富和提高服务的内涵和质量。一是重点服务项目建设和企业发展。继续坚持“一个项目、一套班子、跟踪服务、一抓到底”的工作机制，深化区五大班子、区直部门联系服务重点项目和规模企业制度，认真做好项目的跟踪、对接、指导、协调等服务；坚持“周例会、月汇报、季考核、半年总结、年终考评奖惩”制度，在项目建设方面搞好激励驱动服务；为企业在争取省市项目、科技创新、申报著名商标等方面搞好通关服务，帮助企业发展壮大。二是着力服务环境优化。简化办事程序，坚持首问责任制、限时办结制、服务承诺制和“一条龙”服务、“一站式”办结制度，精简审批事项，实施联审合批、全程代办，开启审批“绿色通道”。三是积极服务民生改善。以创先争优和“五民”活动为抓手，以均等化公共服务为导向，以深化解放模式内涵为着力点，进一步健全完善计生、医疗、就业、治安、卫生等公共服务体系，扎实推进省市区十项民生工程，认真落实各项惠民政策。四是抓好作风转变。把“两转两提”和“六讲一争先”活动进一步引向深入，进一步转变思想观念，增强服务意识和责任意识，为各项工作转型升级创造良好的外部环境。

  第四，坚持创新带动，拓宽转型升级之“源”。创新蕴含机遇和突破，富含动力和活力。创新是解放区加快转型升级，实现奋力走在全省城区前列奋斗目标的唯一路径。一是大力推进发展理念创新。一个地方发展的快慢，不仅靠经济基础、资源优势和自然禀赋，更要看发展理念是否超前。中原经济区建设上升为国家战略；沿海地区的传统产业向内地实施梯度转移；解放工业园、南水北调、棚户区改造、郑焦城际铁路等重点工程开工建设，为我们发展提供了有利的外部环境和重大的发展机遇。我们要因时而动，因势而动，以非常之策谋非常之举，树立真正敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，增强善于应变的能力，不断开创各项工作新局面。二是加快产业技术体系创新。着力构建以企业为主体，市场为导向，重点实验室、工程中心和企业技术中心等创新平台为载体，应用开发研究为重点以及重大自主创新项目为抓手的自主创新体系，加快企业科研成果转化，延伸产业链条，不断提升产业自主创新能力。三是大力推进体制机制创新。不断加大在企业管理、经济管理、社会管理等方面的创新力度，通过管理创新，进一步提升经济发展的质量和水平。

  （作者系解放区委副书记）