近日，《河南日报》刊发了新“十八谈”之和谐篇《和谐发展谱新篇》一文。文章站位高，立意远，条理清晰，思想明确。特别是文中提到的“许多不和谐、不稳定问题的产生，都与社会管理的缺位、越位、错位、不到位有关”，深刻指出了维护社会稳定的关键是加强社会管理创新。当前社会变革加剧，阶层分化加速，社会转型犹未完成，社会问题不断出现，传统的硬性行政管理手段已不能适应当前社会形势的需要，迫切需要创新社会管理模式，建立与社会经济发展相协调、相一致的新型管理机制。

  近年来，焦作公安在社会管理创新方面进行了有益探索，先后提出和建立了流动人口“旅栈式”管理，探索实行了流动人口精准化管理和出租房屋星级化管理，特别是建立完善了“一体四化”管理模式，使我市的流动人口管理形成了完善动态管理体系。近几年的管理实践充分证明，只有不断创新社会管理方法和手段，完善社会管理机制，改进社会管理方式，才能有效提升社会管控能力。

  当前，我市正处于社会结构调整和经济转型的关键时期，一些社会矛盾复杂敏感，社会管理中的薄弱环节明显增多，公安机关面临着前所未有的考验和挑战。全市公安机关只有积极改进现有管理模式，创新工作方式方法，不断推出便民利民新举措，才能更好地履行管理职能，承担社会责任，服务人民群众。具体来讲，就是要严格落实中央政法委“三项重点工作”的要求，明确职能定位，创新社会管理理念，创新社会管理主体，创新社会管理方法，深化警务机制改革，开创社会管理新局面。

  创新社会管理理念，实现由单纯治安管理向全面服务管理转变。要改变传统的“整治命令”式思维，寓管理于服务中；改变政府“包打天下”的模式，更加注重运用社会力量，形成社会合力；改变重“灭火”、“救火”的方法，突出源头管理；改变习惯于采用硬性行政手段，更加重视运用经济、行政、道德、科技等综合手段。通过加强公安机关与社会的密切联系，实现公安机关社会管理的社会化、多元化、专业化、法治化，切实把人民群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，为创新社会管理方法和手段奠定基础。

  创新社会管理主体，实现由公安机关唱“独角戏”向社会成员奏“协奏曲”转变。社会管理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。因此，必须树立以人为本的思想，贴近群众，依靠群众。要充分依托基层组织，有效开展对流动人口、刑释解教人员等不同阶层的服务和管理。充分依托社会组织和中介机构，强化阵地控制。充分依托机关、企事业单位，严格落实机关、企事业单位的防火、防盗、重点人稳控等安全防范内部管理责任，确保内部安全。切实加强与政府其他管理部门的协作，建立健全联席联动工作机制，共同推动社会管理创新全面开展。

  创新社会管理方式方法，实现由单一行政手段向运用法律、政策、科技等综合手段的转变。要创新实有人口管理手段，推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”的管理服务模式，对重点管理对象建立常态化预警管控机制。创新互联网管理，提升虚拟社会动态管控水平，严格落实网吧实名制，深入摸排网上活动“重点人”，严厉打击“网上诈骗”、“网上赌博”、“网上色情”等网络犯罪。建立健全网上舆情监控机制，控制网上网下两个战场。创新社会治安防控网络，提升动态条件下的社会治安管控水平，提高街面见警率，努力形成点线面结合，人防、物防、技防相结合，打防管控相结合的社会治安防控网络。

  创新社会管理体制机制，实现由警务模式“机关化”向“实战化”的转变。继续深化警务机制改革，针对公安机关社会管理中存在的薄弱环节，加强对自身现有管理体制机制的健全和完善。进一步整合公安机关内部资源，精简管理层次，盘活一线警力，理顺职能分工，合理划分事权，创新警务模式和工作机制，努力形成扁平化指挥体系，最大限度地挖掘公安机关的警务资源。