市第十次党代会是在焦作市“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，这次会议全面回顾了过去五年的工作，科学提出了今后五年发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，绘就了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是我市加快建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列的政治宣言和行动纲领。认真学习贯彻市第十次党代会精神，开创纪检监察工作新局面，要做好以下“五篇文章”：

  一、围绕中心、服务大局，切实做好促进科学发展这篇文章

  坚持把服务保障科学发展作为首要任务，始终把纪检监察工作放到全县中心大局中去谋划。纪检监察机关要认真履行监督检查职责，坚决纠正违背科学发展的行为，保证党的路线、方针、政策和上级重大决策部署的贯彻落实。一是注重对上级和县委重大决策执行情况的监督检查，重点对老城改造、“一区四园”、旅游服务区、“生态修武、文化修武、活力修武、和谐修武”建设等重点项目进行监督检查，严肃查处违规违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。二是注重对行政效能建设情况的监督检查，进一步优化经济发展环境，继续深化“两转两提”工作，认真开展“三建三提升”活动，切实转变政府职能，提高工作效率，转变工作作风；加强电子监察和行政效能投诉系统建设，加大效能案件查处力度，着力解决“吃拿卡要”和涉企“四乱”等问题，不断营造服务经济发展的良好环境。

  二、以人为本、执政为民，切实做好保障民生民利这篇文章

  实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是纪检监察工作的出发点和落脚点。在工作中要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中去，深入体察群众的困难和疾苦，认真倾听群众的意见和呼声，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。一是强化纠风治乱，以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，深入治理教育乱收费、大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实纠正损害群众切身利益的突出问题。二是加强执法监察，继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处项目审批、规划调整中的违规问题和规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题；规范重点领域行政执法行为，纠正行政不作为、乱作为和慢作为现象，促使行政执法单位和人员树立正确的执法理念。

  三、完善机制、强化监督，切实做好提升预腐能力这篇文章

  积极构建具有修武特色的惩治和预防腐败体系，是加强党的执政能力建设、巩固党的政治地位的迫切需要，是有效遏制腐败、加大从源头上治理腐败力度的重大举措。一是深入开展示范教育、警示教育，在全县国家公职人员中开展以“知风险、慎用权、保廉洁、促发展”为主题的岗位廉政教育，筑牢党员干部思想防线。二是认真总结风险防控体系试点经验，在全县11家单位广泛推行岗位权力风险防控机制建设工作，并适时推广一批群众关注、切实可行的反腐倡廉工作制度，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三是严格执行党内监督各项制度，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，提高监督有效性。

  四、秉公用权、从严执纪，切实做好严惩腐败行为这篇文章

  查办违纪违法案件是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。一是加大案件查办力度，重点查处发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查处违反政治纪律的案件，利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，贪污、贿赂和挪用公款案件，严重损害群众利益的案件以及失职渎职、商业贿赂等方面的案件。二是畅通信访渠道。坚持开门接访、领导接访制度，完善信访工作机制，认真解决群众合理诉求，及时将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。三是重视和发挥查办案件治本功能。加强对严重违纪问题的剖析和研究，坚持惩处与保护、惩处与教育的有机结合，深入查找发案原因，及时制定和完善有关措施，促进惩治成果向预防成果转化。

  五、锤炼队伍、树立形象，切实做好提升履职能力这篇文章

  建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍，是做好党风廉政建设和反腐败工作的基础。一是加强干部队伍建设，深入开展纪检监察“队伍建设年”活动、学习型机关创建活动、省级文明单位创建活动，着力解决少数纪检监察干部在思想、作风、纪律、工作、廉洁等方面存在的问题，进一步健全完善内部工作职责、业务流程和管理制度，推进机关管理规范化、标准化建设，全面提升纪检监察机关和干部队伍的形象；二是加强自身建设，把自身建设作为一项基础工程来抓，通过对纪检监察干部进行理论知识和业务知识培训，加强思想政治建设和能力建设，不断增强纪检监察干部服务科学发展的能力、执纪监督的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。

  （作者系修武县委常委、纪委书记）