本报记者 郭树勋

  近日，记者走进中站区府城街道下辖的12个行政村，一个个社区式新村，宛如镶嵌的一颗颗明珠。该街道党工委书记许庆林说：“建设社区式新村，基本实现了城乡公共服务均等化，推动了社会主义新农村建设，促进了城乡统筹发展。”

  两公里半径社区服务

  记者近日来到该街道最大的村——北朱村采访，恰好遇上该村一位看病的老人。经该村社区医院医生诊断，老人患脑供血不足，需要治疗半个月。从老人家到社区医院，不到1公里的路，10多分钟就能到。“这要在以前，到市里医院，光租车最少得20元。”这位老人边量着血压，边扭头对记者说。

  只见老人拿过药单办完手续后，走进隔壁病房，找了张空床躺下，等待输液。当天，他花了62元药费，新农合报销60％，自己只掏24.8元。该社区医院的负责人说，以前农民是小病挨、大病靠。近两年来，该街道建设社区式新村，成立了社区服务中心，医生走进农家院，农民看病方便多了。

  让农民和城里人一样，享受到公共服务的便利，是该街道建设社区式新村的初衷。与其他地方不同，该街道不是在几个合并的村庄设一级机构，而是依托各行政村两委会组织运行，每个行政村设立服务中心，为半径2公里内的农民提供服务。目前，该街道各行政村以村两委会为主的社区式新村服务全部投入运行。

  谈起社区式新村，该街道南朱村的一位警务人员对记者说：“社区定位很明确，它不是一级行政机构，不是经营性组织，设立医疗卫生、社区警务、社会保障等服务站，职能就是两个字——服务。”

  “越来越多的部门、单位，像计划生育、社区环卫、志愿者服务、文化体育等，通过农村社区这个平台，找到了转变职能、创新工作的办法，找到了深入参与新农村建设的新路子。”北朱村党总支书记张小爱说。

  据悉，该村社区式新村做到了“四好”，即垃圾问题解决得好、污水处理得好、环境绿化得好、村民卫生习惯培养得好。该村已经建立一整套环境卫生管理制度，做到了垃圾集中处理、污水集中排放，并积极搞好绿化，实现了社区花园化、道路林荫化、耕地田园化、河渠林带化，创造了整洁优美的人居环境。

  产业实现一体化

  该街道社区式新村的一个显著特点就是产业实现一体化。

  北朱村投资35万元，在村北规划建设了60亩的克仑生优质葡萄示范基地，并在葡萄种植基地的基础上把村北140亩地规划建成了60亩的饲养区和80亩的绿色蔬菜大棚区，同时规范了饲养、种植小区，对饲养户、种植户给予技术及资金扶持，扩大野猪饲养和红薯种植规模，形成集饲养（种植）——加工——销售于一体的生产销售模式，走品牌路线。

  该村还实现了由“煤炭村”向旅游生态村的转型，利用南邻丰收路、北邻生态园的优势，打造乡村旅游新格局。截至目前，张昺陵园的建园工程已陆续投资300余万元。同时，该村加快明清古民居的申报和修缮工作，且于2009年6月成功申报为河南省生态文明村。

  这些转型成功村的一大贡献，就是社区式新村有规划、有土地流转的统一机构，有安置农民的具体措施，有社区建设的实施机构等。

  该街道南敬村土地转出方的农民除获取土地流转的收入外，还从事二、三产业，收入水平大幅提高。一位姓张的农民给记者算了一笔账，出租3.6亩土地，年每亩租赁费450元；腾出时间进街道的项目企业打工，年工资收入2万多元；加上其余粮田收入2100多元，全年共计收入24000多元，比土地流转前多出不少。

  在土地承包经营权顺利流转的同时，以社区式新村为依托形成的合作社跨社区发展，成为推动该街道各村生产经营方式改革的有效举措。

  南敬村是一个以种菜种粮为主的村庄，多年来村民们一直保持了种植经济作物的传统，村民勤劳朴实，积累了大量的种植经验。村民把养猪养鸡作为主要饲养项目。种菜饲养合作社实行良种和饲料供应、防疫、技术指导、协调贷款、销售六统一，社员们信息灵，抗风险能力强。

  由于不隶属一个村，外村社员村民一直无法加入合作社。社区式新村成立后，合作社把基地建到附近村庄，吸收了附近村庄上百名村民，农民收入也显著增加。

  社区式新村建设腾出土地

  记者来到北朱村社区式新村建设的朱村美苑，这是村两委会班子根据土地编制规划和省市建设社区式新农村的有关政策和要求，通过专业部门编制村庄整体建设规划而设计的建设项目，该项目于2010年9月下旬开工建设，全村拟用5年时间完成整体搬迁。项目共占地145亩，建筑面积17.6万平方米，安置1200余户，总投资2.2亿元。小区规划配套设施齐全，有深水井自动供水系统、太阳能热水供水系统，有天然气、医务室、图书室、活动室、生活超市、幼儿园等服务设施。朱村美苑大体分为近期规划和远期规划。近期规划占地45亩，建18幢6层住宅楼，今年11月一期工程将会竣工，届时第一批约500余户村民将入住朱村美苑。远期规划占地80余亩，拟建25幢多层住宅，届时居住在塌陷区的危房住户及老村靠近市工业集聚区的村民住户，共约600余户将整体搬迁到朱村美苑。该村全部搬迁后，可以在旧村腾出土地600多亩，是朱村美苑145亩的3倍多。这些土地不仅可以复耕，还可以招商引资，进行项目建设。

  南敬村社区式新村建设是由于南水北调拆迁占地以及南敬村实际情况，分段分批实现整村搬迁的。第一批南水北调河线内的南街40户已经拆迁完毕，已有安置点。新村位于店后村旧纸厂，面积约67亩，安置群众130户。新村现已建成34户。新村基础设施基本完善，土地已平整，敷设地下管320余米现已使用。第二批已开始建设，将用一到两年时间逐步实现整村搬迁。该村搬迁后可腾出土地300多亩，是新村建设67亩的4倍多。

  据悉，北朱村、南敬村、南朱村等社区式新村选址都是利用废弃的砖厂、饲养场，并通过向高空发展进一步节约了土地。目前，该街道所有村庄都停止了审批宅基地，而是通过建设社区式新村，让农民乔迁新居，住进设施更加完善、与城市居民一样的社区。