（上接一版）在源头把控上，我市严把“三关”：招好队伍，凡项目建设、施工、监理等主体，全部要通过公开招标方式确定，保证有资质、有信誉、有实力的企业承担；设计好图纸，要求占地不大环境美、面积不大功能全、投资不大质量优；严格标准，广泛采用新材料、新技术、新工艺，全面执行建筑节能标准。所有参建方都必须过这“三道坎”。

  市住房和城乡建设局在检查某廉租房2号楼施工工地时，监管人员发现其早期设计的图纸不符合现行抗震规范，当场责令停止施工、修改图纸。这时的2号楼已经按原先的设计建了一层，但参建方多次说情也没用，最终按要求修改图纸后拆除重建，避免了质量安全事故和重大经济损失。

  今年7月初，某区有2个保障房项目准备开工，前期手续都符合要求。市住建局在审查图纸时发现有些设计不符合强制性规范要求，责令建设方重新修改图纸后才能开工。建设方多次登门说情，希望在保障房建设任务重、时间紧的形势下网开一面，并把这件事情反映到市领导那里，而市领导明确表态，坚决按规范执行，不能放松源头把控。经市住建局严格督促检查，直到建设方图纸达标后才准许其开工建设。

  今年8月25日，我市29个保障房安居工程全面开工建设，这些项目全部符合工程招投标、施工图审查等规定要求。

  过程全控，是抓好保障房质量安全的重点。我市将质量安全监管自始至终贯穿到每个环节，对工程设计、施工现场、工序验收、竣工备案、回访保修等各个环节严格把关，把监管触角延伸到每一个角落、每一个细节。

  在保障房项目开工前，我市对所有项目是否符合开工条件逐个过“筛子”审查。今年8月初，全市有4个不符合开工条件的保障房项目被拒之门外。

  在施工现场管理上，我市对所有工程工序、建筑实体是否符合标准，都要经常进行拉网式检查，要求参建方严格按照经审查合格的施工设计图纸和施工技术标准组织施工，决不允许擅自修改工程设计和偷工减料，发现问题立即整改。今年7月，我市邀请省质监总站专家对全市在建保障房进行质量安全检查，整改隐患72条。

  针对保障房容易产生质量通病的部位、环节和监管难点，我市相关部门在制定监理实施细则的基础上，依照规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，进行监督检查，重要部位和关键工序经监理人员签字认可，方能进入下一道工序施工。施工单位对每道工序要进行自检、质检员专检，上一道工序不合格不得进入下一道工序。

  在验收环节上，我市按照“入户即可使用”的标准，逐户验收，并在建筑物最显眼的地方制作醒目的铭牌，让参建方对质量安全终身负责。在2009年竣工的民馨园小区3号楼西墙头，笔者看到一块醒目的铭牌，上面清楚地写着建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称及主要责任人的姓名。我市每一个保障房小区都有这种铭牌。

  在保障房交付使用后，我市坚持执行回访保修制度，了却了户主对质量安全的担忧。民馨园小区物业管理负责人程永华说：“有了回访保修这一条，住房户就彻底省心、安心了。”

  在重点环节监管上，我市今年先后开展了项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制等落实情况，国家法律法规、工程建设强制性标准执行情况，技术文件资料规范管理情况，工程实体质量安全情况等专项检查13次，整改隐患154条。

  社会监控，是抓好保障房质量安全的法宝。为了畅通群众投诉渠道，我市开通并向社会公布了保障房质量安全投诉举报电话，在焦作信息港公布了网络投诉方式，在政府在线开设了查询台。投诉的多渠道，调动了社会各界关注保障房质量安全的积极性。今年年初以来，各渠道共受理投诉80多人次， 90%的投诉都得到了圆满处理。市质监站副站长栗红喜说:“投诉量的增加不是说质量问题增加了，而是投诉方式多了，市民投诉的积极性高了。投诉量增加的最大意义在于，质量问题的及时反馈有利于及时发现问题、解决问题，防患于未然。”

  为了动员社会力量，我市定期组织人大代表、政协委员、各界人士、媒体记者、回迁群众，走进保障房小区和建设工地，察民情、听民声、查隐患，对保障房质量安全进行风险评估，发挥了很好的监管、督导作用。

  最在意质量问题的是保障对象。我市首创保障对象监管模式，从保障对象中公开招聘了一批懂行、敬业、回迁的监管人员，一个萝卜一个坑，一个工地一个人，让他们投身到保障房质量监管的工作中去。他们热情高涨，像监管自家建房一样监管质量，在保障房质量监管中发挥了重要作用。

  “四控”样本的成功实践，让保障房质量安全真正有了保障。2008年以来，我市共建设廉租房、经济适用房、公共租赁房38790套，一次验收合格率均达100%，入住后质量投诉率很低。

  笔者走进位于市工业路东边的东城花苑经济适用房建设工地，6栋质量优、功能全、环境美的楼房已经竣工。施工方林州建筑总公司负责人郝福海说，东城花苑建筑总面积9万平方米共926套，一期工程300套，户型分40~85平方米不等，工程全部是按照设计图纸严格施工的。笔者走进一个70平方米、由两卧一厅一厨一卫一阳台组成的房子，看到水、电、煤气、暖气、电话线、网络线、有线电视线一应俱全，入住就能投入使用。

  让困难群众住上放心房、满意房是保障房建设的题中要义。大批放心房的建成投用，使我市低收入群体成了最大的受益者。笔者走进民馨园小区3号楼任希芬家，看到只有30平方米的廉租房功能齐全，两卧一厅一厨一卫，水电煤气齐全。任希芬是个孤寡老人，无经济来源，每月靠政府发的200元保障金过日子。老人以前在阎河大沟里租住一间低矮、潮湿的房子，每月要缴60多元租金，现在住的廉租房每月只缴30元。任大妈说：“是党和政府让俺住上了这么便宜、这么好的房子。”

  今年1月，我市又有530户低收入困难群众搬进了新建成的民馨园小区。这里水、电、煤气、通信功能齐全，还有超市、休闲广场、车棚、医疗所，并安装了监控系统和路灯。

  近期，市政府针对保障性住房建设工作开展“八查八看”活动，要求保障性住房建设必须严格实施“八查八看”：一是查认识，看主要领导是否尽到第一责任人的责任；二是查进度，看是否按时间节点按时完成任务；三是查质量，看是否做到质量合格优质优良；四是查程序，看是否按“十个百分之百”要求认真推进；五是查账目，看财务开支是否合理规矩规范；六是查问题，看建设中发生的问题是否解决、违纪违规的人和事是否得到处理；七是查分配，看保障性住房是否公开透明分给困难群众；八是查机制，看保障性住房建设机制是否真正建立并发挥作用。通过“八查八看”，确保保障性住房建设规矩规范推进。

  未来5年，我市将有30万低收入困难群众彻底告别住房难。