（上接一版①）“这样的发展目标并不是谁当选都能够完成的，而是如同摘桃子一样站着摘不下，跳一跳也不一定能摘下来，需要撑杆跳起来才能摘下来。发展目标成为参选人的‘镜子’，能完成发展目标的人自荐参选。”该市市委组织部部长王晓生说。

  由于规划在先，目标在先，每一个报名参选村委会主任、副主任、委员的自荐人都要先对照规划照镜子。已经60多岁的沁园办事处皮庄村原党支部书记兼村委会主任杨立端本打算自荐选举连任。在他对照规划反复思量后，决定放弃参选，并主动要求本村年轻有为、能干事创业的党员杨楠自荐选举村委会主任。类似这样照镜子让许多本打算出来参选的人主动放弃了参选，这就自然让干事的人、能干成事的人站出来参选。

  依事选人，量量尺子再投票 

  10月13日，记者参加被称为“中原村级组织换届选举第一选”的该市西向镇二街村委会选举。只见主席台上坐着三位德高望重的村民观察员，对面一字排开6个村联队的选民。自荐人逐一上台演讲，将自己的三年发展规划承诺亮相后，监票员将密封的两大箱选票抬到主席台拆封，并向各小组分发选票。随后，各小组村民依次来到各自指定的画票室进行秘密画票投票。

  20多分钟后，投过票的村民三五成群地聚在一起闲聊，记者上前凑趣地问：“你们选谁，能透露吗？”“这有啥不能，我们人人心中都有把尺子，它就是三年规划。能完成三年规划的、干事的、干得好的就选。”选民靳三周直言。

  “任期目标像一把尺子，成为任期内的规定动作。这正是该市村级组织换届选举‘先定事后选人’的创新所在。”该市组织部副部长陈天房告诉记者，“有了这样一把标尺，竞职参选人能够提前掂量自己，减少了竞选的盲目性，也让村民的注意力从‘选人当官’转移到‘选人干事’上。”

  说起量尺子，该市还制定了有文化、有素质等“十有”以及不选政治素质差、不选违纪人员等 “十不选”。“十有”、“十不选”如同一道道审查门槛，不仅在自荐阶段就自然淘汰了那些别有用心的参选人，同时也如同交给选民手中的又一把尺子，让选民在投票中进行丈量。

  说起量尺子，每个自荐人还要进行竞职承诺、守纪承诺、辞职承诺的“三项承诺”。“三项承诺”也同样如三把尺子，让群众能够时时丈量他们，即使当选，不能干成事的人，群众可以依照他的辞职承诺，监督其主动辞职，一改过去群众罢免难、难罢免的窘境，实为又一创新。

  据悉，为了让尺子在选民手中丈量自如，量得准、量得实，该市除严格选举程序外，还对选举全程进行录像，并实行村民观察员监督选举制度。

  选干事人，选举过后难题破

  我市今年第七届村级组织换届选举的重要目标是实现“四个确保”，即确保“一肩挑”比例达到80%，确保党组织委员双向交叉任职比例达到80%，确保妇女干部的覆盖率达到100%，确保在全省率先完成换届任务。该市作为全省的试点县市，率先完成选举，并确保了稳定，这给我市创造了经验。

  在“四个确保”中，前两个确保成为重中之重、难中之难。而该市的“一肩挑”比例和双向交叉任职比例分别达到94%和92％，远远高出我市的确保目标，其关键因素还是“先定事后选人，选干事的人”的选举机制所致。

  “‘先定事后选人，选干事的人’的关键是‘功夫在平时’。”该市王召乡党委书记黄河涛说。据悉，该市近年来通过基层党组织建设，让那些有能力、能干事的人及早加入党组织，加强了基层党组织建设，也为村委会换届选举中党员参选率高打下了广泛的基础。

  让党员参选、鼓励党员“自荐直选”的结果是新一届村委会95%是党员。随着“自荐直选”村委会的结束，“三荐直选”村党组织的换届选举在该市也紧锣密鼓地开展起来。

  据悉，该市村党组织换届选举的“三荐直选”为正式党员须向乡组织报名自荐，参选党组织书记、委员中的某一职位，乡镇（办事处）党(工）委根据选民推荐、党员推荐的情况，经组织考察，审查党组织委员自荐人选。该村党组织召开党员大会一次性直接选举产生党组织书记、委员。

  这是该市山王庄镇新店村党支部书记、委员的一次直选。自荐人依照三项承诺及该村三年规划一一向党员进行演讲。“以前村党组织人选仅仅由群众、党员推荐。这次则在‘自荐直选’的同时，选民对党员进行了民主测评，我们群众也有了发言权。”村民纷纷向记者谈他们的感受。群众成为推荐党组织候选人的主力军，“想当书记、委员先过群众关”的民主扩大确保了村党组织的威信。

  党员“自荐直选”率高，在“三荐直选”党组织时同样确保了“一肩挑”和交叉任职的高比例。正是有了高比例的“一肩挑”和交叉任职，该市新一届村委会干部由上一届的985名减少到952名。

  “先定事后选人”还选出了该市的知识化、年轻化村委会。据悉，该市此次村级组织换届，有142名大专以上干部进入村两委班子，其中有11名大学生村官选进村委会，有2名大学生村官首次当选为村委会主任。该市高中以上文化程度的村委会成员有895名，占94%；45岁以下的村委会成员有619人，占65%。