本报记者 朱传胜

  在9月30日召开的全市法制宣传教育和依法治市工作会议上，市工商局被市委、市政府授予2006～2010年全市法制宣传教育和依法治理工作先进单位称号。该局“五五”普法依法治理工作，去年还受到了国家工商总局的表彰，授予其全国工商系统法制工作先进集体称号。在沉甸甸的荣誉背后，印刻着市工商局“五五”普法工作的坚实足迹。

  “1113”工作法是该局开展“五五”普法依法治理工作的典型做法。所谓“1113”工作法，就是建立一个组织、营造一种氛围、选好一个载体、坚持三个结合。建立一个组织，成立了一把手为组长的普法依法治理工作领导小组，领导小组每周一开碰头会，每季度听取普法工作情况汇报，解决工作中遇到的实际问题。营造一种氛围，充分利用新闻媒体、文艺节目、现场咨询、以案释法等生动活泼、群众喜闻乐见的形式开展普法宣传教育活动，营造浓浓的普法氛围。选好一个载体，以创建法制型政府机关为载体，强力推进“五五”普法依法治理工作的开展。坚持三个结合，普法依法治理工作与服务焦作经济发展相结合、与政风行风建设相结合、与人民群众密切关注的热点难点问题专项治理工作相结合。该局通过这三个结合，抓住了依法治理的关键环节，把普法教育寓于具体的依法治理过程中，从而实现了普法效果、执法效果和社会效果的统一。

  打铁还须自身硬，这是该局开展“五五”普法依法治理工作的一个思路。为了使员工自身的法律知识过硬，全市各级工商机关普遍建立了每周学习日、每月一堂法制辅导课制度，以新出台的法律法规和工商管理专业法规、常用法规为重点，进行一系列学习培训。2006年以来，全市工商系统先后举办内部法律培训班200余期。此外，该局每年都编印《工商行政管理常用法律法规汇编》，作为1366名执法人员学法、用法、普法的学习资料。同时，该局拿出一定的经费，购买全国“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》、《工商行政管理法律知识问答》等书籍，做到人手一册。为了检验学习效果，该局还进行了执法办案能力测试以及实战比武竞赛。

  据该局法制科工作人员介绍，基层工商所人员占全市工商系统人员的70%以上，是全系统行政执法的主力军。“两费”停收后，基层工商所的职能由过去以收费为工作重心向监管、执法、服务经济发展方面转变，评判人才由过去会收费向会办案转变。为进一步提高基层执法人员依法行政水平和市场监管能力，该局还开展了行政执法责任制达标工商所创建活动，召开了创建活动现场会，总结工作，交流经验。其中，中站工商分局集聚区工商所规范自由裁量权的相关制度和做法，博爱县工商局磨头工商所“三簿一单”监督制约制度、暂扣罚没物资管理制度，温县工商局黄庄工商所六项基础、五项机制、两项监督制度等经验做法，受到了省工商局法制处领导的充分肯定。