本报讯（记者郭树勋、刘正文）走进新区芦堡的新型农村社区，让人眼前一亮：洁净的大道，花园式的院落，健身广场、医疗服务、幼儿教育一应俱全。据悉，像芦堡这样的新型农村社区目前新区在建的有5个，分别为仇化庄、永兴屯、秦屯、和屯。据悉，新区将利用3年左右的时间，通过建设新型农村社区，力争完成新区核心区23个行政村改造。通过对这23个行政村庄的改造，实现由农村向城市、农民向市民、以农为主向以从事工业和服务业为主的转变，最大限度地保障农民利益，最大限度地改善民生，使群众共享改革发展成果。

  新区作为我市农业现代化、工业化、城镇化“三化”协调发展的先导区和城乡统筹发展的先行区，如何破解工业化过程中农民的安置难题，新区在广泛调研的基础上，以“农民得实惠、城市出形象、政府零收益”为原则，创造性地大力推进新型农村社区建设。政府引导、市场运作、以村为主、群众自愿，规划先行、合理布局、集约用地，社区建设和旧村拆迁挂钩、签订旧村房屋拆迁补偿协议在先，可先建后拆或先拆后建，也可拆迁和建设同步进行，坚持人均“两个一分地”……一系列规范的新型农村社区建设原则，让农民吃了定心丸。

  新区在新型农村社区建设中创造性地实行了政府主导型、村民自建型、村企联建型三种模式。政府主导型由新区建设开发公司进行融资，建设新型农村社区。在满足村民生产生活安置需要的前提下，用剩余房屋出售收益或旧村土地出让收益还贷。村民自建型由村集体利用自有资金建设，也可组织村民出资或由新区土地收储中心预征村集体土地，解决资金不足的问题。新区开发建设公司帮助完善国有建设用地手续。村企联建型则坚持政府引导、市场运作、群众自愿的原则，鼓励开发商介入农村改造，实现村民和开发商利益共赢。

  为打破新型农村社区建设的资金瓶颈，新区采取灵活多样的融资方式，设立专项奖励资金，建立土地收益专用账户，采取以奖代补的方式，对新型农村社区规划和公共基础服务设施建设，根据规模档次、建设标准及完成时限，给予资金奖励扶持。

  为达到通过新型农村社区建设让农民享受到高质量生活的目的，新区坚持配套建设、集约服务的原则，在建设新型农村社区中，同步配套建设社区服务中心、文化健身广场以及其他便民服务设施，满足群众的公益性服务需求。在新型农村社区建设中，新区重点规划建设了一批三产服务区，通过加快土地流转，走集约化经营之路，加强农民就业创业技能培训，在搞好社会保障特别是重点解决好村民养老、医疗等社会保障问题的同时，引导农民从工、从商，增加农民收入。