“坚持发展是第一要务、稳定是第一责任。”《报告》指出，要更加注重服务为先、依法管理、源头治理、社会参与，完善社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

  创新一：全面推行社会稳定风险评估

  《报告》指出，创新社会管理，要深化“平安河南”建设。

  健全维护群众权益机制，坚持畅通渠道、着力疏导、依法依规、协调合力，加强和改进信访工作；完善矛盾纠纷排查调处网络，构建人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作格局，妥善处理人民内部矛盾。

  全面推行社会稳定风险评估，凡涉及群众切身利益的重大事项、重大决策，都必须充分尊重群众意愿、充分保障群众利益。

  创新二：创新管理和服务，包括网络虚拟社会

  《报告》指出，完善社会管理服务，要强化政府社会管理和公共服务职能，充分发挥各人民团体的桥梁纽带作用，落实企事业单位社会管理服务责任，引导各类社会组织增强服务社会能力，加强社会工作者和志愿者队伍建设，探索群众参与社会管理服务的有效途径，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。

  要增强城乡社区自治和服务功能，完善基层社会管理和服务体系。此外，还要创新流动人口、特殊人群、非公有制经济组织、网络虚拟社会的管理和服务，做到“在服务中管理、在管理中服务”。

  【加强民主法治，保障人民权益】

  加强民主法治，保障人民权益。《报告》指出，要“坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，发展社会主义民主政治，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。

  【扩大社会主义民主，加强制度建设】

  加强民主制度建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

  要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能、人大代表依法行使职权，保证地方立法、监督等工作更好地体现人民意志。

  （来源：河南省政府门户网站）