省委书记卢展工在省九次党代会上指出，建设中原经济区是全省人民合力推进的事业，也是造福全省人民的事业。地方财政部门作为政府机关重要窗口之一，如何发挥职能服务中原经济区建设？

  笔者以为，应立足于地方党委、政府贯彻落实省、市党代会精神的大局，找准定位，站位全局，融入全局。解放区财政局从全区战略出发，积极谋划，确立了充分发挥财政杠杆作用、助推中心城区经济建设、全力保障和改善民生，让全区人民共享中原经济区发展成果的工作思路。

  加大财源建设力度，进一步做大做强财政收入“蛋糕”。一是要着眼于支持发展，培植壮大地方财源。要在法律框架内，研究促进产业发展、培育财源的途径和政策。要对现行的各种政策进行梳理，利用好那些真正促进产业发展的、为市场主体所需要和关注的、能够使财政资金发挥效益的政策。同时，在现行的财政、税收体制下，继续加强税源培育。二是要依法依规，应收尽收。要不折不扣地贯彻执行好国家税收法律、法规、政策，做到依法征收、依规征收、应收尽收。要从促进收入增长的角度出发，积极主动、不折不扣地落实好各项税收优惠政策，积极培植涵养税源，做到依法征收和涵养税源并重，增强收入增长的可持续性。三是要着眼于优化收入结构，增加地方可用财力。优化收入结构的根本目的，就是为地方组织更多的可用财力。要继续加强地方小税种征管，进一步密切国税、地税合作，在法律框架范围内做好收入转化文章，不断增强可用财力。

  围绕中心服务大局，为党委、政府当好参谋助手。财政部门是重要的经济综合部门，是为党委、政府当家理财的职能部门，因此，一定要把财政工作放到大局中去审视、去谋划、去安排。什么是大局？深入实施“商贸强区”发展战略是大局；构建和谐社会、谋求跨越发展、促进社会和谐是大局；加大投资、加快项目建设是大局；落实区委、区政府确定的年度工作目标和任务是大局。要针对改革、发展、稳定工作中的重点、热点、难点问题，深入开展调研，提出一些切实可行的财税政策性措施和建议，为党委、政府的工作和决策提供依据。

  全力保障和改善民生，进一步提高人民群众幸福指数。按照省九次党代会确定的解决民生问题的重点任务，更多地支持解决好关系人民群众切身利益的问题，切实体现以人为本，为人民群众谋利益。重点做好六个方面的工作：一是就业。落实好各项财税扶持政策，不断加大资金投入，大力支持就业再就业。二是教育。积极筹措安排资金，确保农村义务教育等一系列政策措施得到有效落实，解决困难群众子女上学难问题。三是医疗。积极推进城乡医疗保障体系建设，解决群众看病难问题。四是住房。加大政策资金支持力度，促进棚户区改造和廉租住房建设，解决困难群众住房问题。五是低保。在进一步完善城镇最低生活保障制度的同时，建立健全农村低保制度，逐步提高农村低保水平。六是扶贫。通过调整优化支出结构，不断加大投入，继续提高民生支出占财政支出的比重。

  加强队伍建设，确保“两个安全”。要做好财政工作，更需要有一支胸怀大局、作风优良、业务精湛、干净干事的干部队伍。要充分利用好贯彻省市党代会精神和“创先争优”活动载体，通过各种形式，激发干部学习的积极性，提升干部的工作能力。要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全各项管理制度，以制度管人、以制度管事，形成相互制约、相互监督的制度体系，为干部的健康、全面发展构建制度保障，真正把财政干部队伍建设成为一支作风优良、业务精湛、干净干事的团队。

  （作者单位：解放区财政局）