核心提示 为便于领导对亚行技援项目《支持中原经济区建设的财政政策研究》相关政策内容进行了解，更有效地发挥财政政策研究成果在中原经济区建设中的积极作用，省财政统一组织，我市财政积极参与，在项目终期报告的基础上，分专题提炼出13项财政政策建议。

  建议一：健全种粮补贴补偿和转移支付机制

  （一）继续加大种粮补贴力度，完善种粮补贴办法。（二）建立国家对粮食主产区的种粮补偿和转移支付机制。（三）合理而有效地发挥价格对粮食生产的激励作用。

  建议二：支持产粮大县稳定提高粮食产量的政策建议

  建议三：加大中低产田改造的财政支持力度

  （一）中低产田改造中存在的突出问题。（二）加快中低产田改造的政策建议。

  建议四：大规模增加农田水利建设投入

  （一）加大灌溉工程建设的投资力度。（二）加大节水基础设施建设的投资力度。（三）加大完善防洪排涝工程体系的投资力度。（四）加大污水处理设施建设的投资力度。（五）加大对农民用水合作组织的扶持力度。

  建议五：加大财政对保护自然文化资源的支持力度

  建议六：积极稳妥推进农村宅基地置换工作，破解工业发展用地瓶颈

  （一）成立省级农村宅基地管理专门机构，统一协调全省的农村宅基地管理和置换工作。（二）对全省农村宅基地情况开展一次全面系统的调查。（三）设立土地交易市场。（四）对全省每个新建的农村居民区或村镇要求做到有详细规划。（五）在宅基地管理和置换过程中，要坚持自愿、协商和补偿的原则。

  建议七：加快工业结构调整和培育新兴产业

  （一）以百户重点企业为主体。（二）培育工业经济增长极。（三）促进河南工业与其他省份的横向联合。（四）进一步解决融资难题。（五）借助地域文化壮大集群规模。（六）建立财政促进工业转型成长机制。

  建议八：扩大富士康效应，使吸引内外资跃上新台阶

  （一）加快农民工市民化的进程，让更多的河南农民工留在河南。（二）重点支持引进重大利用内外资项目。（三）吸引境内外现代服务业进入。（四）充分发挥郑州商品交易所的独特优势。（五）支持河南企业抱团走出去。

  建议九：发挥金融业的龙头作用

  （一）迅速改善金融生态，争取把存贷差减少2个百分点以上。（二）加快地方银行机构发展，3年内每个县与城市的区至少开办一家村镇银行、一个小额贷款公司。（三）加大财政对金融业发展的支持力度。

  建议十：促进现代服务业增长

  （一）选择关联度高的现代服务业作为着力点。（二）突出现代服务业的集约与辐射效应。（三）采用积极的财税扶持政策。（四）吸引境内外国际服务业流入。

  建议十一：支持河南文化产业大发展的财政政策建议

  （一）明确财政支持的投向，突出六个“重点支持”。（二）设立文化产业投资基金，解决文化产业发展的资金瓶颈。（三）强化河南省文化产业发展专项资金的引领作用。（四）发挥河南省文化产业投资有限公司的积极作用。（五）认真落实国家支持文化发展的税收优惠政策。（六）进一步明确“政府鼓励的文化企业”的范围。（七）建议恢复对文化企业所得税的免征期。

  建议十二：扩大就业的财政政策设计

  （一）充分发挥财政政策促进就业的效应。（二）提高就业公共服务水平。（三）加大财政对职业教育支持力度。（四）利用财政资金的“引子”作用，充分发挥市场的基础性作用。

  建议十三：促进中原经济区建设的其他财政改革建议

  （一）推行财政收入改革。（二）深化财税体制改革。（三）规范和改进财政转移支付制度。（四）优化财政支出结构。（五）强化财政监督。（六）建立健全河南财政投融资体系。