本报讯 近年来，我市不断健全完善“党政线”、“部门线”、“计生线”三线目标管理考核评估机制，促进统筹解决人口问题各项任务的落实，推动了我市人口和计划生育事业持续健康发展。

  科学界定“三线”目标体系。立足统筹决策，市委、市政府与各县市区党委、政府签订“党政线”责任目标。重点将党政领导亲自抓负总责、计生经费投入使用、工作新机制建立等情况列入“党政线”目标内容，将人口计生工作有机融入社会经济发展总体规划，促进综合决策、协调发展。立足部门联动，市人口计生工作领导小组与各成员单位签订“部门线”目标。重点将计划生育优先优惠政策落实、出生人口性别比治理、婚育新风与小康同行项目等情况列入“部门线”目标内容，促进各部门齐抓共管、综合治理工作格局形成。立足业务工作，市人口计生委与各县市区人口计生委签订“计生线”目标。重点将新机制建设、人口控制、优质服务、婚育新风进万家、农村计划生育家庭小康工程等工作列入“计生线”目标内容，着力形成求真务实、真抓实干的工作导向，确保各项责任目标的圆满完成。

  健全“三线”考核评估机制。市委、市政府出台《关于建立人口和计划生育目标考核评估新机制的意见》，每年制定《人口和计划生育工作“三线”目标责任制考核评估办法》，按照减负增效、强化导向的原则，科学实施“三线”考核。一是科学制订考核方案。每年根据“三线”工作目标和工作重点，制订当年度“三线”考核方案，明确考核指导思想、基本原则、主要内容、组织实施时间及办法、考核评估项目及计分办法、奖励项目设置及惩处办法。二是实行分级分线考核。“党政线”的考核评估，由各级党委、政府牵头组织实施，侧重政策环境、经费投入情况的考核评估；“部门线”的考核评估，由各级人口和计划生育领导小组牵头组织实施，侧重综合治理工作职责落实情况的考核评估；“计生线”考核评估的组织实施，由各级人口和计划生育委员会牵头组织实施，侧重对人口控制目标和重点、难点问题落实情况的考核评估。三是简化层级注重实效。市考核评估至乡，县考核评估至村居和社会经济组织，形成一级抓一级、横向到边纵向到底的考核机制。

  严格落实“三线”奖惩。市委、市政府根据“三线”考核结果，严格兑现奖惩，切实做到“四个坚持”：一是坚持有利于人口计生工作的用人导向不动摇。市委决定：任县市区人口计生委主任5年以上、所在县市区被评为或保持“国优”、“省优”的；或任县市区人口计生委主任8年以上、所在县市区被评为或保持全省人口计生工作合格县的县市区人口计生委主任享受副县级待遇。截至目前，全市已有11名县市区人口计生委主任得到了提拔重用或享受副县级待遇，126名人口计生干部得到提拔重用。二是坚持对人口和计划生育先进单位和个人重奖不动摇，每年召开表彰大会对先进单位、先进个人进行表彰，“十一五”以来共为先进集体、先进个人颁发奖金308万元。三是坚持对人口和计划生育工作落后单位实行惩处不动摇。对当年综合排名在全市70名以后的农业乡镇（办事处）、20名以后的城区办事处、后2名的市直单位，给予通报批评，党政主要领导一年内不得提拔。四是坚持对违反计划生育政策的干部“一票否决”不动摇。在党员干部提拔、评先表彰和人大代表、政协委员等的推荐中实行“一票否决”，对违犯政策超生查实的单位实行“一票否决”。2011年有3个单位被取消了市级以上文明单位称号和创建资格。

  “党政线”突出宏观决策，营造良好工作环境。党政主要领导切实做到亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的问题和困难；各级督察部门将人口计生工作列入重大事项督察范围，每年组织对人口和计划生育工作进行专项督察。“部门线”突出综合协调，重点凝聚工作合力。市县乡三级都成立了由党政主要领导任组长，纪检、组织、宣传、财政等部门“一把手”为成员的人口计生工作领导小组；坚持人口计生工作领导小组例会制度；各级人口计生、卫生、药监、公安、工商等部门抽调专人实行联合办公，统筹解决出生人口性别比、出生缺陷预防等问题；各单位综合政策资源，出台有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立统筹解决人口问题工作机制。“计生线”突出真抓实干，重点落实经常性工作。各级人口计生部门不定期组织人口计生责任目标监控调查和明察暗访，督促各项工作任务全面落实。

  （周学相 袁培莲 章宇环 樊东杰）