根据焦作发展的阶段性特征，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，营造良好的发展环境，提供强大的发展动力。加大改革力度。继续深化效能建设，积极推进行政管理体制、财政管理体制、投融资体制、国有资产监管以及户籍制度、教育、医疗等重点领域改革，坚决破除妨碍发展的体制性障碍。扩大对外开放。强力实施开放带动主战略，以开放促发展，以开放带全局，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。加强与央企和知名企业的深度合作。要努力创造条件，争取中国铝业、中国化工、中国兵器、国家电力等央企在焦作项目的拓展，支持河南煤化集团新材料工业园建设，加快推进厦工、健康元等后续项目，尽快开工建设凤铝、修正药业等项目。加大招商引资力度。完善落实招商引资激励机制，健全投资服务促进体系，坚持产业招商、以商招商和以企招商，瞄准世界500强、国内500强、行业龙头企业，盯紧港澳台、长三角、珠三角等重点区域，引进一批旗舰企业、重大高端项目，形成新的产业比较优势。扩大对外贸易。加快贸易平台建设，推进出口加工区、保税物流中心、保税物流园区等贸易平台建设，打造对外贸易的“绿色通道”。积极开拓国际市场，优化产品出口结构，努力扩大出口规模。鼓励、支持有条件的企业到境外投资兴业。