本报记者 朱传胜

  本报通讯员 薛贝利

  前不久，沁阳市西万镇西万村一家食杂店因未履行食品进货查验义务，工商人员在巡查中发现后，对其依法进行了处罚，并下调了该店的信用等级，由最高的A级下调为C级。这意味着今后该店成了工商部门的重点监管对象，工商执法人员最少每周要对该店巡查一次。

  如今，守法、诚信经营已成为我市广大食品经营户的自觉行动。“在食品质量和食品安全上，我们现在不敢有任何怠慢了。一旦食品经营出现问题，被评为最低等级后，轻则停业整顿、罚款，重则可能会吊销营业执照。”一位食品经营店负责人对记者说。

  为进一步创新监管方式，促进诚信经营，去年，市工商局积极探索食品信用分类分级监管模式，以经济户口管理信息平台为依托，及时对食品安全信用进行数据采集、分类评定和长效管理，较好地整合了监管资源，形成了行政监管、经营者自律和社会监督三方齐抓共管的局面。根据信用分类监管实施方案，该局将食品经营户分为四个信用级别，A级为诚信食品经营户，B级为一般守信食品经营户，C级为警示食品经营户，D级为严重失信食品经营户。目前，全市8275户食品经营户已全部按照一户一档的原则建立了信用档案，其中诚信食品经营户7956户，比例为96.15%；一般守信食品经营户247户，比例为2.98%；警示食品经营户53户，比例为0.64%；严重失信食品经营户19户，比例为0.23%，严重失信食品经营户全部被责令停业整顿。

  该局对每个信用等级制定都有明确的评定标准，涵盖主体资格、监管痕迹、经营行为、自律、被投诉、被处罚等情况。比如，A级经营户评定标准需要符合以下标准：一是证照齐全、没有超许可范围经营食品行为；二是管理制度齐全上墙；三是食品经营场所安全、卫生；四是签订有食品安全责任书，没有食品安全经营隐患，不销售不合格食品；五是能认真履行进货查验制度，索证索票率达100%；六是没有消费投诉案件；七是近两年内没有其他违反工商行政管理法规的不良行为记录。而且每到年底，专管员对所有监管食品经营户的基本信息和资料都要进行整理，提出初审意见。然后，工商所长根据初审意见来确定信用等级。遇有重大食品违法行为，该局将及时调整信用等级。对于不同的信用等级，工商部门采用不同的巡查频率，等级标准越低，巡查频率和力度越大。该局对诚信食品经营户建立信用激励机制，开辟“绿色通道”重点扶持，免于年度审查，除开展专项执法检查外，每月检查一次；对一般守信食品经营户建立信用预警机制，在日常巡查监管中予以提示，实行“远距离”监管，每月检查两次；对警示食品经营户建立信用惩戒机制，实行“近距离”监管，每周检查一次；对严重失信食品经营户建立信用淘汰机制，实行“零距离”监管，随时掌握经营情况，根据情节严重情况，分别给予责令停业、吊销营业执照的处理。

  起初，不少食品经营者认为，信用分类监管是给自己套上“紧箍咒”，表示不理解。为了增强经营者的诚信意识，该局根据食品经营者的信用等级情况，有针对性地开展信用知识教育培训，通过举办诚信专项教育培训班、食品安全法律法规专题讲座、编写食品安全诚信经营宣传资料、与商户签订诚信经营责任书等方式，加强对食品经营者诚信经营的教育引导，大力普及食品安全信用文化和信用知识，逐步消除各种不诚信和违法违规经营食品行为，以守信承诺督促企业讲诚信。目前，该局已举办各类食品安全信用监管培训26场，培训食品经营者3300余人。

  该局负责人告诉记者，推行食品安全信用分类监管模式，改变了过去“胡子眉毛一把抓”的监管方式，将有限的执法力量用在“刀刃上”，使传统的“等距离”监管变为“分距离”监管、突击性监管变为常规性监管、无序监管变为有序监管，避免了监管的盲目性。同时，此举还使诚实守信者得到保护，使失信者受到惩戒，有利于在食品经营者中形成守信光荣、失信可耻的氛围，为保障人民群众食品消费安全筑起坚实的道德保障。