2011年，山阳区财政一般预算收入完成3.4亿元，同比增长31.8%，增幅全市第一,多项主要经济指标均高于全省平均水平。

  城乡居民社会养老保险工作率先在四城区启动，“老有所养”的光亮已照进现实。

  集聚区入驻项目38个，完成投资22.2亿元，初步形成了以柯如机械、多碳醇助溶剂、恒艺双喷等项目为支撑的产业集群……

  新年伊始，万象更新；山阳大地，春潮涌动。这是笔者在山阳区走访时听到的一个个令人振奋不已的消息。

  “这是我们一年来以领导方式转变加快发展方式转变，紧紧围绕‘科学发展、强区富民，建设一流城区’这一目标，立足‘四个重在’，不断加快经济结构调整和发展方式转变的结果。”该区区委书记牛炎平这样阐释。

  转型提升 立足于实

  一个“转”字重千斤。

  时光回溯，历历在目。当“十二五”开局之年的第一缕曙光照射到山阳大地上，当“一文九评”等扑面而来之际，当中原经济区建设向全省人民发出春天的邀请之时，作为内陆城市中心城区的山阳区正面临着如何稳中求进、持续发展的困惑。

  商贸服务业怎样实现提升？怎样拉长工业短腿，提高第二产业对财政的贡献率？怎样把民生元素逐步放大，让辖区群众尽享改革发展带来的成果？

  层层抽丝剥茧，思路清晰可辨。以发展新兴服务业为突破口，实现商贸业的提档升级；以园区化建设奏响新型工业发展乐章，实现产业的转型提升……于是，一项项强有力的措施出台了，一个个超1亿元的项目落地生根了，一次次“腾笼换鸟、坐地生金”的目标实现了——

  看，板块引领、全面覆盖的商贸模式日臻完善，四面开花、中间凸起的伞状格局风华已现，新兴服务业在该区已经扬帆出海。

  在以嘉隆国际广场为中心的新城区，商户云集，知名品牌群英荟萃，光大、广发等各大银行驻焦总部争相涌入；艺新商圈、焦东商圈和东方红商圈日益繁荣；远大财富大厦等总面积达8.1万平方米的商务面积入驻率达95%……

  布下一子，满盘皆活。在焦作循环经济产业集聚区内，投资3.24亿元的多碳醇助溶剂项目已经投入生产；投资3.2亿元，集科研、生产、销售、物流于一体的荣格科技（焦作）工业园项目正加快建设；投资8000万元的聚丙烯酰胺项目已经动工……

  作为该区调整产业结构、转变经济发展方式的主战场，笔者了解到，一年来，该区克服种种困难，坚持基础设施建设和招商引资并重，目前集聚区“四纵四横”的路网体系已形成，入驻项目38个，全年固定资产投资完成18.4亿元，基础设施投资5.2亿元，企业主营业收入完成16亿元，同比增长103%、169%和224%，并荣获全省国土资源节约集约示范区称号。

  而今，随着修正药业与LED高新技术产研示范区两个产业园初步通过规划论证，“一区两园”的蓝图已经绘就。2011年，该区规模以上工业增加值完成205亿元，同比增长27.3%；规模以上工业企业实现总产值10.7亿元，同比增长78.65%。

  发展为民 关键在做

  “我腿有残疾，政府安排我住一楼，房租每月每平方米只收1元钱。”日前，笔者在山阳区民馨苑廉租房小区走访时，60岁的低保户鹿守均坐在轮椅上，高兴地说。老人入住该小区前，搬过多次家。如今，他一家五口住在该小区50平方米的廉租房里。

  喜悦洋溢在老人的脸上，幸福驻足于老人心间。而这不过是该区以领导方式转变加快发展方式转变、放大民生元素的一个缩影。

  要想依靠人民，首先必须为了人民。“只有真正在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，我们的事业才能长盛不衰。”牛炎平的话掷地有声。

  收入、就业、养老……一桩桩“小事”，汇成该区区委、政府工作的头等大事；一条条新政，惠及全民；一项项民生工程，暖着市民的心，在群众心中铺就了一条幸福路。

  作为四城区唯一一家城乡居民社会养老保险全国试点工作全面启动，农村群众养老也能“领工资”了；义务教育经费保障机制改革全面实施，中小学生上学“不花钱”了；农村新型合作医疗制度和城镇居民基本医疗保障制度基本实现全覆盖，老百姓看病可以“报销了”；低收入困难群众住得上新房，农村“五保”老人和孤寡老人安享晚年，“爱心一日捐”、“圆梦工程”、“银企携手，爱心结对”等社会困难群体救助帮扶工程环环相扣……百姓的幸福指数在一步步攀升。

  效能风暴 见证实效

  转变领导方式，就是要进一步转党风、促政风，在广大党员干部中劲吹“头脑风暴”，形成推动经济发展、社会进步的强大精神动力。

  “来山阳投资，我们就是冲着这里的人来的……”修正药业股份公司董事长修涞贵曾这样说。修涞贵忘不了，为了引进修正产业园，牛炎平等领导七上北京，正是由于这样细致入微的服务和锲而不舍的努力，该项目才落子其间。目前，“每个人都是首席服务官，让每个投资者省心、让来的人留下来”已成为全区领导干部的共识，环境成为该区最大的优势和最响亮的名片。

  据该区区委副书记、代区长王玲介绍，一年来，该区坚持把大力开展“服务提升年”活动作为改善投资环境的重要载体，营造了亲商、安商、富商的氛围。在项目建设和招商引资中推出了“两不”工作原则，即入驻项目办理手续不与部门直接接触，行政服务中心一站式办理；项目征地不与村民接触，由职能部门一条龙办理项目有关手续。同时，该区继续实行区级领导分包重点项目制度。为了解决企业的融资难题，去年以来，该区通过举行银企合作洽谈会，为企业融资48个项目近20亿元。

  一系列得力的举措，引得八方投资者纷纷抢滩登陆，以商招商的局面已经形成。2011年，该区引进市外境内项目85个，总投资59.71亿元；实际到位市外境内资金46.88亿元，同比增长64.4%，居四城区前列。其中，省外资金20.52亿元，同比增长68.7%，居全市前列；实际利用境外资金1370万美元，居四城区前列。

  而今，建设中原经济区的大幕全面拉开。我们相信，山阳区一定能继续以领导方式转变加快发展方式转变为抓手，奏响铿锵有力、蓬勃向上的发展交响曲。

  樊树林