马顺利（市政府发展研究中心副主任）《总体方案》可以说是全市未来5年以至于更长时间的总抓手。市政府发展研究中心将利用《焦作经济》杂志、“焦作发展论坛”讲座等平台，认真做好宣传解读工作，引导全市各级干部群众广泛支持转型、参与转型，积极投身到转型工作实践中来。

  转型发展是一个系统工程，是一个需要长期思考和探索的过程；示范带动更要求我们要先行先试，率先突破，因此前期和中期的调研工作十分重要。市政府发展研究中心作为市政府的参谋决策咨询机构，任务重，责任大。我们将进一步增强使命感和责任感，紧紧围绕转型示范开展调研，准确把握宏观经济走势，深入解读国家转型政策，客观分析我市转型发展所面临的困难，提出具有前瞻性、全局性、可操作性的发展战略和思路；重点研究制约转型发展的体制、机制因素，为促进转型发展提供建议；及时发现倾向性、苗头性问题，提出对策措施；深入分析转型取得阶段性成果的典型案例，为加快转型发展提供借鉴。

  景国红（市发改委综合科科长）加快建设经济转型示范市，关键在做，关键在实，关键在效。

  一、为何“转”。焦作迫切需要转型，粗放经济需要转，资源枯竭需要转，结构不优需要转，要素短缺需要转，竞争力不强需要转，省政府要求需要转，人民期待需要转。不转，发展就难以为继，环境就难以为继，民生就难以为继。建设中原经济区经济转型示范市，就是要突出“转型”和“示范”，积极探索“三化”协调发展之路，先行先试。

  二、“转”什么。内容主要包括城市转型发展和产业转型升级。城市转型发展方面，围绕打造区域性中心城市，以新型城镇化为引领，以构建组团式城市为突破口，搭建“核心城市—城市组团—中心镇—新型农村社区”城乡架构，建设“大焦作”。工业转型升级方面，围绕打造新型工业城市，以高成长性产业、新兴产业和传统优势产业为重点，加快产业链条由单一线条向闭合循环转变，产业布局由分散向集聚集群转变，产品由初粗加工向精深加工、终端消费产品转变，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。农业经济转型方面，强化新型农业现代化基础作用，增强农业科技创新支撑，加快传统农业向优质高效、精深加工转变，促进农业增产、农民增收、农村发展。服务业转型升级方面，围绕打造国际知名旅游城市，依托“太极故里、山水焦作”两大世界级品牌，加快产业融合发展，提升现代服务业发展水平。

  三、如何“转”。即转型的支撑。转型要顺利推进，必须破解“钱、地、人、环境容量”等发展难题。在破解资金问题方面，大力实施对外开放主战略，进一步规范运作五大投融资公司，大力引进各类金融机构，加快企业上市步伐，多渠道筹措资金。在破解土地难题方面，推进集体建设用地有序流转，逐步建立城乡统一的建设用地市场。开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，加强土地管理，节约集约使用土地。在破解人才缺乏方面，积极培养引进高层次、高技能、创新型、紧缺型专门人才，营造有利于各类人才脱颖而出、人尽其才的良好环境，为经济转型发展提供人才智力支持。在破解环境容量问题方面，强化环境综合整治，加大节能减排力度，发展循环经济，推动经济由资源能源依赖型向循环绿色低碳型转变，全面增强可持续发展能力。在破解体制机制方面，继续深化财政体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革等，增强转型升级动力支撑。在发展民生和社会事业方面，牢固树立以人为本理念，进一步提升基本公共服务能力，在转型发展中持续改善民生，形成支持转型的强大合力支撑。

  苗国富（市社科联副主席）广大社科工作者一定要紧紧围绕市委、市政府的战略决策和河南的发展大局，主动融入，服务中心，发挥作用，推动社科成果向现实生产力转化，为建设中原经济区经济转型示范市提供智力支撑。

  开展社科课题调研活动，是社科界发挥作用的一个重要载体和平台。今年，在重点调研课题的规划设计上要突出中原经济区建设，突出经济转型示范市建设，突出应用性、对策性的研究。要立足实践，针对我市改革发展、转型提升中的理论和实际问题，组织专家学者深入调研，撰写高质量的调研报告。要精心设计，认真规划，多出成果，多出精品。及时把调研成果呈送有关部门和领导，提供决策参考依据。

  抓好社会科学知识和成果的普及工作，是社科界发挥作用的重要手段，是社科界的重要职责。要依托自身优势，采取多种形式，向广大干部群众阐释中原经济区的内涵和实质，宣传经济转型示范市建设的意义、原则、目标、重点任务和支撑保障。

  苗培恩（市委党校副校长）《总体方案》系统阐述和明确了焦作建设中原经济区示范市的重要意义、指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、支撑保障和组织措施等，具有很强的前瞻性和指导性。要深刻理解和全面把握《总体方案》关于建设中原经济区经济转型示范市的指导思想、重大部署和重大措施，把行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，尽心竭力，真抓实干，全面完成各项建设任务。

  贯彻落实《总体方案》，要进一步解放思想，转变观念，勇于探索，敢于创新，营造建设经济转型示范市的良好氛围。要增强责任感和紧迫感，克服“小富即安”的观念意识，改变“四平八稳”过日子的现状；要深入调查研究，探索新思路、解决新问题，推动经济发展转型；要进一步转变领导方式和工作作风，鼓实劲儿，干实事儿，扎实推进经济转型和各项建设快速发展。

  焦金雷（焦作大学党委副书记、教授）在历史上，焦作市是一座以煤建市的城市，许多企业大都是劳动密集型，技术含量低，能源消耗大，环境污染也较为严重。随着焦作地下煤炭枯竭，被列入“中部地区典型资源枯竭城市”名单，资源枯竭的现实也迫使向经济转型努力，为深入贯彻和落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，充分发挥焦作经济社会发展水平位于全省前列，工业、农业、旅游业发展基础较好城镇化发展较快，地理位置重要等优势，建设中原经济区经济转型示范市，一是要加大科技投入，增加产品科技含量，减少资源消耗和环境污染。二是加大文化产业投入。三是加快旅游产品开发。四是制造业要向创新、开发、研发方面下工夫。五是在人才引进方面加大力度。我市要紧紧抓住这个大机遇，谋求大发展，实现大跨越。按照《总体方案》的规划认认真真抓落实，关键在做，关键在实，关键在效。只要上下一心，充分调动各方面的积极性，向着既定的目标奋进，焦作就一定能走在中原经济区前列，成为名副其实的经济转型示范市。

  赵长胜（焦作师专副教授）建设中原经济区经济转型示范市对焦作而言是大事、好事，但关键是怎么干。一是根据焦作区域比较优势与产业发展需要，尽快出台产业发展指导目录，限制低水平传统产业、高能耗高排放产业项目入驻产业集聚区，对于新兴产业项目、自主创新项目、产业链延伸项目、产业升级项目给予更大的支持，防止盲目投资和低水平重复建设。二是打造区域品牌，提升对外影响力。打造区域品牌，需要政府、集聚区和企业共同努力，特别是要重视企业在市场交易过程中的声誉积累。三是根据产业集聚区的不同特点实行差别政策。四是完善产业功能要素。五是完善城市功能要素。比如，完善集聚区的生活服务功能要素，改变集聚区的单纯工业生产功能。

  张晓民（焦作师专副教授）建设中原经济区经济转型示范市，关键在于围绕“转型”和“示范”做文章。作为经济转型示范市，我们的责任就是要承担探索新路子、积累新经验、提供示范效应的责任。

  转型要靠转变，转变带动转型。产业链条要由“短”变“长”，通过技术改造，拉长产业链，培植其生命力和成长性。从以煤炭经济为主向煤、电、铝、煤盐化工一体化延伸。机械制造由传统低端向现代转变，由单一的粮食加工向农副产品综合加工转变。农业效益由“低”变“高”，农业由单一粮食生产向特色农业拓展，由高产向高效转变。对外开放由“小”变“大”。发展模式由“黑”变“绿”，从“黑色印象”向“绿色主题”转变。

  高永健（河南煤化焦煤集团党委宣传部部长）焦煤集团有着114年的发展历史，是我国最老的无烟煤炭基地之一。在新的历史机遇面前，这个饱经沧桑的百年企业重新焕发了生机。尤其是2008年融入河南煤化集团后，三年三大步，各项主要经济指标逐年翻番，呈现出强劲的发展势头。2011年，焦煤集团始终坚持科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，大力实施“两调整两提高，两创新两带动”战略举措，抓机制、抓运作、抓提升、抓落实，经济运行态势持续向好，全年完成煤炭产量1916万吨，营业收入完成210亿元，上缴税金12.29亿元，有力地助推了焦作市的经济发展。

  焦煤集团将统筹运作，科学转型，转变发展观念，转变煤炭产业发展方式，加快产业产品结构转型，培育新的经济增长点，提升非煤企业发展水平，务实重干，勇挑重担，以实际行动支持焦作市中原经济区经济转型示范市建设。

  王利江（市广播电影电视局副局长）建设中原经济区经济转型示范市，对于焦作是一个大的发展机遇，具有十分重要的现实意义和战略意义。作为广播电视媒体，要迅速掀起高潮，营造浓厚氛围，推动这项工作快速开展。

  一是宣传速度要快。目前根据市委宣传部统一部署，我们已经在广播电视《焦作新闻》中开办了《贯彻落实总体方案，建设经济转型示范市》专栏，及时报道全市学习贯彻情况，制作的公益宣传片、标语口号、片花已经开始播出。二是宣传力度要大。要集中组织精兵强将，分多路记者搞好动态报道。三是宣传高度要深。第一，组织精兵强将，制作出20多分钟的大型电视专题政论片《在转型中提升》，深入解读了我市经济转型工作。第二，将在广播电视节目中组织专家对《总体方案》进行解读。四是宣传力度要大。一方面，要加大内宣力度，声屏报网各个栏目从不同侧面进行宣传报道。另一方面，要加大外宣力度，组织广播电视记者加大对中央台和省台发稿力度，集中播发一批焦作建设经济转型示范市的重要稿件，营造支持和推动焦作建设经济转型示范市工作的氛围。

  王爱军(焦作日报副总编辑、高级编辑)从去年4月《河南日报》和《焦作日报》同步刊发“怀川”政论文章《在转型中提升》，到当年8月市第十次党代会吹响了“坚持科学发展，加快转型升级，为建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列而努力奋斗”的奋进号角，再到现在省政府批准《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，我们清晰地看出市委、市政府对焦作发展的精准定位和超常运作。认真学习好建设经济转型示范市《总体方案》，引导社会舆论，迅速掀起学习、宣传、贯彻《总体方案》热潮，是市委机关报当前新闻宣传的重中之重。

  按照市委宣传部的统一部署，焦作日报旗下7个媒体全面行动，迅速形成了多层次、立体化宣传的格局。一是在接到省政府文件后第一时间全文见报，焦作晚报、焦作手机报、焦作网和焦作城市电视等均以不同形式作了报道，次日及时报道了市委常委扩大会议研究建设经济转型示范市相关贯彻落实意见的消息，同时发表社论《重大的战略机遇 强大的发展动力》，随后推出“抓转型、促发展、做示范”系列评论，明天的报纸还将全文转载今天《河南日报》头版头条关于省政府支持我市建设转型示范市的消息，并以《抓转型、促发展、做示范》为总栏题在头版推出专栏，拿出二版一个整版刊发我市社科界专家学者和有关单位的领导座谈研讨落实《总体方案》的发言摘要。接下来我们要做的工作还有很多：近期推出《总体方案》的深度解读特刊至少4个整版；推出县市区委书记和委办局负责人访谈录；两会期间还要围绕示范市建设这一主题策划会内会外及报网互动报道，更长期和深入的报道任务是坚持三贴近，坚持走基层，把我市各条战线建设经济转型示范市的创新实践挖掘出来、报道出去，切实营造出“关键在做、关键在实、关键在效”的浓厚舆论氛围。

  高新明（市税务学会副秘书长）税务部门要充分发挥税收职能作用，以《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》为指导，站位全局，围绕主题，务实进取，协调发展，持续推进征管、服务、惩防三大体系建设，全面提升收入质量、征管质效、执法水平、服务效能、队伍素质、廉洁从税能力，为我市奋力走在中原经济区前列作出新的贡献。

  2012年，省国税局安排我市国税收入增长预期目标为9.6%，地方级收入增长目标为11.4%。对应这两个目标，我市国税收入总量和地方级收入将分别达到57.17亿元、14亿元。

  为此，我市各级税务部门要按照《河南省国家税务局河南省地方税务局关于优化纳税服务助力中原经济区建设的实施意见》，提高认识，增强信心，依法征税，提高税收收入质量，确保完成各项目标任务，为建设中原经济区经济转型示范市提供强有力的财力支撑。

  李建业（市人防学会会长）在中原经济区建设和经济转型示范市建设中，人民防空工作在转型中应该把握几个方面：一是要与经济建设融合发展，把人民防空建设规划融入经济社会发展规划中，加快推进人民防空建设市场化转型。二是要与“三化”互动发展融合，在推进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化互动发展过程中，把人民防空建设规划纳入相关计划。三是要深入推进防空防灾一体化建设，改进应急救援手段。四是要与信息化协调发展，制订人民防空信息化建设总体规划并分步实施，要依托中原经济区建设，把人防建设进一步抓牢、抓紧、抓实。

  刘新成（市委农办纪检员）建设中原经济区经济转型示范市，对明晰发展定位、发挥比较优势、示范带动全省经济转型、探索“三化”协调科学发展路子具有重要意义。其中一个重要意义就是：有利于发挥城镇化水平较高、城镇密集紧凑优势，在中心城市带动、城市组团发展和增强新型农村社区战略基点作用上率先突破，为构建现代城镇体系、推进新型城镇化提供示范。

  号角已吹响，任务已明确，大势已造就。相信在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，有全市人民的共同努力，我市的新型农村社区建设必将取得新的硕果，让广大农民群众分享经济转型带来的成果。

  范景致（市审计局副局长）省政府批准我市建设中原经济区经济转型示范市，有利于发挥工业农业文化旅游业基础较好优势，在产业转型升级上率先突破，为构建现代产业体系、推进新型工业化新型农业现代化提供示范；有利于发挥资源枯竭型城市改革试点经验，进一步深化改革、全面开放，在破解瓶颈制约、优化要素配置上大胆探索，为创新体制机制、增强要素保障能力探索路子；有利于发挥区位优势，深化区域合作，在产业、交通、生态、要素等融合发展上开拓创新，推动中原经济区形成区域联动发展的新格局。

  许雁领（团市委宣传部部长）中原经济区经济转型示范市建设，是市委、市政府加快我市发展提出的重大战略决策，是全市人民的共同心愿，也是当代焦作青年的历史使命。团市委将团结带领广大团员青年积极投身中原经济区经济转型示范市建设中，广泛发动、认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，团结凝聚各个领域、各条战线的青年和青年组织，围绕示范市建设的各项重点任务，勇挑重担，争创一流。要带领各级团组织以服务新型城镇化建设为切入点，以工促农、以城带乡，围绕“三化”协调发展多作贡献。