本报讯（记者董柏生 通讯员张公杰）视察调研走过场，说与不说一个样，监督缺乏主导权，提案办理不重视。这种曾经存在于部分政协委员和部分部门中间的“热情高效果差”现象，如今在沁阳市逐渐销声匿迹。年末岁初，记者在沁阳市采访发现，有效提高政协委员议政质量和建言水平，使委员参政议政由热情走向科学正成为沁阳市政协系统一道亮丽的风景线。

  “这种新的气象，源于我们创新履职形式，变‘即席发挥’为‘点题议政’，变‘被动应邀’为‘主动派出’，变‘委员满意’为‘常委会和委员双满意’，变‘自发履职’为‘载体促动’。”沁阳市政协主席张沁山接受记者采访时说。

  创新议政模式，变“即席发挥”为“点题议政”，提高建言献策的针对性。传统的视察调研活动中，对委员建言献策缺乏硬性要求，委员发言没有针对性，质量难以保证，而且说和不说一个样。为了提高议政效果，沁阳市政协探索实行了委员“点题议政”模式，即在年初选定议政课题后，由办公室按照年度工作安排，在每次视察、调研活动前，结合委员所从事工作和行业特点，围绕已定课题选择合适的发言角度，以书面文件、手机信息等形式通知到相关委员，要求委员提前围绕通知要求，开展调查研究，撰写书面发言材料，有的放矢地提出意见和建议。“点题议政”的实行，有效增强了议政活动中委员建言献策的针对性，提高了议政质量和效果。在“六路一中心”城建项目视察中，针对出现的“建设路南延工程因拆迁补偿分歧较大，工程进展缓慢”问题，委员们提出了“把城市道路建设预期收益与拆迁赔偿相结合”的建议，被住建局采纳后，不仅节约财政支出四百余万元，还大大缩短了拆迁时间，受到市委、市政府的赞赏。

  强化民主监督，变“被动应邀”为“主动派出”，树立民主监督的权威性。传统“应邀监督”模式存在着“需不需要监督、监督什么内容、什么时间监督”部门说了算的问题，政协缺乏主导权，监督柔性有余、刚性不足、随意性较大。鉴于这种情况，沁阳市政协对特约监督员制度进行了改进和创新，变“被动受邀”为“主动派出”，对人、财、物、权相对集中的部门，不论是否受到邀请，根据工作实际需要，一律由政协直接选派。同时，积极争取市委支持，以市委文件专门印发了《政协委员担任特约监督员的实施办法》，为特约监督工作提供了制度保障。目前，市政协共向纪检、政法、财政、工商、环保等37个部门，派出了111名政协委员担任特约监督员，监督工作有声有色，取得了明显效果。去年，派驻到城管部门的监督员，了解到城区罗庄菜贩占道经营情况后，及时提出了“变堵为疏”的建议，城管部门采纳后，及时规划筹建了标准的蔬菜零售市场，引导菜农入市经营，既方便了群众，解决了问题，又消除了矛盾。

  加强提案督办，变“委员满意”为“常委会和委员双满意”，调动部门承办的积极性。提案办理工作中，为了防止部分承办单位平时不重视，答复时做虚功，拉关系，说人情，使提案人碍于面子出现提案办理结果“被满意”，沁阳市政协实行了提案办理“双满意”制度，即变提案办理委员满意就行为委员和常委会议都满意才行，并采取“看、听、询、评”的方式，对提案办理工作进行民主评议。规定常委满意率低于80%的提案，要返回由提案承办单位重新办理，并由相关部门跟踪督办。去年五届二十三次常委会议上，市政协筛选43件提案进行了民主评议，其中9件常委满意低于80%的提案被返回承办单位重新办理。通过“去伪存真”，强化督办，有效增强了承办部门提案办理的责任感，提案解决率和满意率有了大幅提高。

  抓好自身建设，变“自发履职”为“载体促动”，增强政协队伍履职尽责的主动性。在充实力量、强化保障的基础上，为了充分发挥委员的主体作用，沁阳市政协在焦作市政协提出的“三比两争”活动基础上，结合沁阳实际，在委员中开展了以比学习、比贡献、比履职，争做优秀政协委员、争做关注民生模范、争提优秀提案为主要内容的“三比三争”活动；在全体委员中开展了每个委员每年至少撰写一件提案，至少书面反映一条有价值的社情民意信息，至少撰写一份文史资料稿件或提供一条有价值的文史资料线索，至少为群众办一件看得见、摸得着的实事好事，在本职岗位上干出优异成绩，赢得一份荣誉“五个一”活动。这些活动的开展，有力地激发了政协队伍履职尽责、奉献社会的积极性和主动性。去年，该市纳税前五强中，委员领办企业超威电源、思可达公司位居前两名，占百强纳税总额的五分之一；部分委员领办企业纷纷扩大投资，加快改造升级步伐，仅崇义轻工项目改造就投入资金一亿多元，委员们也纷纷帮贫助困、投身公益事业，累计捐款达300万元。