本报讯（记者王言 实习生张轶男、赵琨）焦作市建设中原经济区经济转型示范市动员大会昨日上午在市会议中心圆形报告厅召开。市委书记路国贤在会上强调，加快中原经济区经济转型示范市建设，任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市上下要统一思想，提高认识，锐意进取，扎实工作，把《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》（以下简称《总体方案》）的各项要求落到实处，不辜负省委、省政府的重托，不辜负全市人民的期望，当好转型发展的先行者和探路人，奋力走在中原经济区前列，推动焦作更好更快科学发展。

  市委副书记、市长孙立坤主持会议。市领导王明德、郭国明、原振喜、秦海彬、赵建军、杨娅辉、甘茹华、王继元、迟军、杨文耀、张建设、李立江、张动天、白富海、宫素清、苗绍勇、乔学达、胡小平、李海松、穆玉华、胡新向、刘东成、周备锋、和金贵、孔祥群、杨维军、郝立富，市中级人民法院院长江金贵、市人民检察院检察长胡保钢出席会议并在主席台就座。市（厅）级干部马明仁、田立杰、杜宇、郜小方、武磊、邹友峰、李俊彦出席会议。

  路国贤在会上作重要讲话，对建设中原经济区经济转型示范市提出明确要求。

  一要统一思想，充分认识建设经济转型示范市的重大意义。

  2010年，省委、省政府作出建设中原经济区的重大战略部署后，我们焦作结合自身实际，审时度势，作出了坚持科学发展、加快经济转型的总体部署，围绕“转型”下功夫、做文章，明确提出要在中原经济区建设中发挥示范带动作用，建设更具活力新型城市，走在中原经济区前列。省委书记卢展工，省委副书记、省长郭庚茂多次来焦调研，对焦作发展寄予厚望。省政府印发的《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，既是对焦作过去几年持续探索的肯定，也是对焦作今后加快转型发展的希望和要求，必将对焦作的发展产生深远影响。

  建设经济转型示范市，是省委、省政府赋予我们的重大使命。《总体方案》的印发体现了省委、省政府对我们的支持和要求，也赋予了我们新的更大责任。所谓支持，就是对我们焦作各项工作和今后发展的大力支持。《总体方案》要求省直各有关部门结合自身职能，研究制定支持焦作市经济转型的政策措施，在专项规划编制、政策实施、体制机制创新等方面给予指导，为我市加快改革创新，破解人才、资金、土地等要素制约提供条件。这将给我们带来极大的政策机遇。所谓要求，就是提出思路、目标、重点和措施，要求我们在经济转型上当表率、做示范、出经验，要求我们在构建现代城镇体系、推进新型城镇化方面提供示范，在构建现代产业体系、推进新型工业化和新型农业现代化方面提供示范，在创新体制机制、增强要素保障能力方面探索路子，在产业、交通、生态、要素等融合发展上开拓创新，把焦作建设成为更具活力、更具吸引力、更具辐射力、更具竞争力的新型城市，建设成为经济更加繁荣、人民更加富裕、生态更加优良、社会更加文明的中原经济区“三化”协调发展先进市。这不仅给我们指明了发展方向，而且提出了更高目标。过去我们加快转型是自己主动作为，现在省委、省政府明确要求我们转型，是任务，是使命，必须干并且要干好，没有退路可言。所谓责任，就是我们承担着探索路子的责任、积累经验的责任、提供示范的责任。建设经济转型示范市，就是要通过实践，示范带动全省经济转型，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，积累破解土地、资金、人才等生产要素瓶颈制约的经验，为中原经济区其他城市提供转型发展的示范，带动全省转型发展、科学发展、跨越发展。我们一定要肩负起这一重大使命，通过我们先思先谋、抢抓先机、先行先试，闯出一条成功转型之路，为全省转型发挥示范带动作用。

  建设经济转型示范市，是对我们加快科学发展的有力促进。加快经济转型是省委、省政府的殷切希望和焦作人民的迫切企盼。近年来，我市虽然在加快科学发展、促进转型升级上取得了一些成果，但仍然面临着众多矛盾和问题，加快转型升级的任务依然艰巨繁重。要化解这些矛盾和危机，根本出路在于结构调整和转型升级。经济粗放需要转，资源枯竭需要转，结构不优需要转，要素短缺需要转，竞争力不强需要转。不转型，发展难以为继，环境难以为继，民生难以为继。省政府《总体方案》的印发，标志着我市加快转型升级的战略已经上升为省战略，也给我们带来重大机遇。我们务必要倍加珍惜这些机遇，采取切实有效措施，顺势而上，乘势而为，争取在加快经济转型上取得新的成绩和突破。

  建设经济转型示范市，是对我们走在中原经济区前列的极大鼓舞。《总体方案》的印发对我们来说是强有力的动员。省委、省政府对焦作寄予厚望，卢展工书记要求焦作坚持科学发展，加快转型升级，建设更具活力的新型城市，率先走在中原经济区发展前列。郭庚茂省长希望焦作把握好发展机遇，在转型时期保持先进，力争位次前移。现在，省委、省政府又明确要求我们建设中原经济区经济转型示范市，而且在全省第一家为省辖市专门下发通知，要求省直各部门大力支持我市建设经济转型示范市，这对于我们提振精神、增强信心、广泛动员、凝聚力量有重大意义，是对全市人民的鼓舞和鞭策。我们一定要坚定信心，务实重干，切实把省委、省政府对我们的要求付诸实际行动、把《总体方案》付诸实际行动，当好转型发展的先行者和探路人，提供先进经验，更好更快科学发展。

  二要突出重点，明确建设经济转型示范市的主攻方向。

  省政府印发的《总体方案》，从总体要求、重点任务、支撑保障、组织实施等方面，对建设中原经济区经济转型示范市作了非常具体的部署。建设中原经济区经济转型示范市，主题是科学发展，主线是加快转变发展方式，目的是富民强市，核心是“三化”协调发展，关键在于“转型”和“示范”。我们要在全面落实《总体方案》的基础上，明确主攻方向，抓住关键环节，以重点领域、重要工作的突破带动整个转型示范市建设的深入推进。为此，应重点把握好以下几个方面：

  一是坚持以新型城镇化为引领，统筹城乡发展。要围绕打造区域性中心城市，以新型城镇化为引领，以构建组团式城市为突破口，推进中心镇建设，推进新型农村社区建设，加快传统工矿城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、公共服务体系健全的现代城市转变，搭建“核心城市—城市组团—中心镇—新型农村社区”城乡架构，建设“大焦作”。要把新型农村社区建设作为新型城镇化引领的战略基点，因地制宜，先行先试，积极稳妥地推进农村转社区、农民转居民，打造一批新型农村社区的亮点，就地实现土地节约集约，实现农民就业转移，实现生产集聚集中，实现农民生产生活方式的转变。

  二是坚持以新型工业化为主导，提升支撑能力。要围绕打造新型工业城市，以高成长性产业、新兴产业和传统优势产业为重点，加快产业链条由单一线条向闭合循环转变，产业布局由分散向集聚集群转变，产品由初粗加工向精深加工、终端消费产品转变，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。

  三是坚持以新型农业现代化为基础，促进农村繁荣发展。要围绕打造国家现代农业示范区，以新型农业现代化科技园区和现代农业示范区建设为突破口，加快传统农业向优质高效、精深加工转变，构建区域化布局、集约化经营、标准化生产、品牌化运作、企业化管理、高效运行的现代农业生产经营体系。要持续抓好粮食高产创建，基本实现新型农业现代化（机械化、良种化和水利化），推进农业产业化。

  四是坚持文化旅游融合发展，提升服务品位。要围绕打造国际知名旅游城市，依托“太极故里、山水焦作”两个品牌，加快观光游向文化体验、休闲度假、保健养生游转变，门票经济向产业经济转变，提升现代服务业发展水平。要加快项目建设，着力于构建文化旅游交通大环线和城市组团文化旅游圈，打造山水园林城市、生态宜居城市、国家生态旅游示范区、多元化一体化国际复合型旅游目的地。

  五是坚持以人为本理念，保障和改善民生。要在加快经济转型中更加关注民生，进一步保障、改善和发展民生，不断提高人民群众的幸福指数。要把政策和财力、物力、精力向民生倾斜，进一步完善社会保障体系，加快推进社会管理科学化，不断巩固和谐稳定的良好局面。

  三要强化措施，推动《总体方案》各项任务落到实处。

  省政府印发的《总体方案》，为焦作建设中原经济区经济转型示范市绘制了蓝图、提出了目标。如果我们做不好，没有把蓝图变成现实，就辜负了省委、省政府对我们的期望，辜负了全市人民对我们的期望，直接影响焦作广大干部群众的形象。过去是我们自己要转，现在是省委、省政府要求我们转；过去主要是经济转型，现在是城市全面转型；过去是为了发展自己，现在不仅仅是要发展自己，而且还要为全省提供经济转型的经验，做好示范。我们要担负起重大的责任，安排要更具体，作风要更扎实，措施要更有效，切实完成目标任务。

  具体要在以下几个方面取得新突破：

  一是思想观念要更加解放。要想经济转型，首先要转思想、转观念。思想不转，观念不转，中原经济区经济转型示范市的建设就无从谈起。为此，我们要把加快转型发展与推进解放思想有机结合起来，努力在为什么转型、怎么转型等问题上统一思想、形成共识，以思想的大解放引领转型的新突破。经济转型关键是思想转型，为了转型，为了建设中原经济区，为了人民的利益，别人不敢想的我们要敢想，别人不敢做的我们要敢做，跟别人一样想一样做就创造不出经验。一方面，标准要再提升。要抓住并用好省政府印发《总体方案》的重大机遇，开拓进取，有所作为，进一步拉高标杆，提升标准，实现好“保持先进、力争更好”等要求。另一方面，思想要再开明。要大力弘扬敢闯敢试、敢想敢干精神，只要有利于经济转型示范市建设，就要大胆试、大胆闯，在逆境中找出路，在变通中找办法，在创新中求突破，努力破解转型过程中的各种难题。

  二是项目建设要更有力度。项目建设是转型发展的主要抓手和重要支撑，是各项事业发展的基本平台。没有项目，建设经济转型示范市就是一句空话。因此，我们要把项目建设作为转型中贯穿始终的大事来抓，以项目促进结构调整，以项目促进城市转型，以项目促进产业升级，以项目促进民生改善。要加强与国家、省有关部门的对接，加强与国家相关规划的衔接，争取上级部门在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面的支持。要继续实施项目带动战略，坚持工作项目化、项目责任化、责任目标化，围绕“三化”协调科学发展、基础设施建设等重点领域，每年实施一批带动辐射能力强、经济效益好、科技含量高的重大转型升级项目。要落实好省委、省政府确定的“项目落实年”活动，把主要精力放在抓项目上，通过一个个项目的落地加快促进我市经济转型。

  三是对外开放要更加深入。建设经济转型示范市，仅仅依靠我们自己的力量是不够的，必须借助外力，借助社会的力量。要坚持把对外开放作为加快经济转型的重要推手，贯穿于转型的全过程，融合于发展的各领域，采取更加有力、更加有效的措施，促进更高层次、更宽领域、更大范围的合资合作。要进一步改进招商引资方式，采取更加得力有效的招商方式，加大招商引资力度，提高招商引资实效，以招商促转型。

  四是发展环境要更加优化。建设经济转型示范市，优化环境是重要保障。我们要走在前列、引领示范，必须创造比别人更优的环境，提供比别人更好的服务、更优惠的政策、更灵活的方法。全市各级各部门要进一步强化服务意识，转变服务方式，努力打造优质高效的服务环境。尤其是在对外开放方面思想要再解放，要看长远、算大账，敢于吃眼前亏。要提高行政效率，通过主动、高效的服务支持企业发展。要按照“责随职走，心随责走”的要求，对自己担任的职务、从事的工作、主管的部门大胆负责，敢于决策，不瞻前顾后，不回避矛盾，不逃避责任。要按照“三具两基一抓手”和“关键在做、关键在实、关键在效”的要求，多下基层少坐机关、多调研少应酬、多实干少空谈，把全部心思和精力用在研究问题、谋划发展和推动转型上，努力做到效好质优。要从市级领导做起，一级干给一级看，一级带动一级干，人人有责任，层层抓落实，调动全社会广大干部群众的积极性、创造性，形成服务经济转型、促进科学发展的浓厚氛围。

  五是体制机制要更加完善。加快经济转型需要一套合理有效的机制作保证，如科学高效的决策机制，注重实效的落实机制，科学合理的考核机制，赏罚分明的奖惩机制等。要建立完善经济转型示范市的工作机制，确保每项重点工作有目标、有监督，有科学合理的考核机制，要敢于不拘一格奖、硬起手腕惩。要进一步建立健全干部考核机制，不仅要有优先提拔干实事、出实效干部的考核机制，而且要有严格的干部淘汰机制。

  四要精心组织，迅速掀起学习宣传贯彻《总体方案》精神的热潮。

  全市各级各部门要把学习宣传贯彻《总体方案》精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把学习《总体方案》与学习国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神结合起来，与学习省市党代会精神、市委经济工作会议精神结合起来，通过研讨会、专题报告、辅导讲座、座谈等多种形式开展学习，进一步统一思想，理清思路，营造氛围，掀起高潮。要形成工作合力。各级党委、政府都要明确自己的职责和任务，以“抓转型、促发展、做示范”来统揽工作全局。要营造浓厚氛围。各级宣传部门要发挥好主渠道作用，加强对加快转型发展的宣传，营造转型示范的深厚氛围。要抓好典型宣传，使大家学有方向、看有样板、干有目标。要促进当前的工作。年后的工作任务比较重，各县市区要抓紧时间把《总体方案》落实好，切实把各项工作做好。

  孙立坤强调，贯彻落实好会议精神、加快中原经济区经济转型示范市建设，关键要做好几篇文章。

  一是要做好思想转型的文章。示范市既是响当当的牌子，更是沉甸甸的责任。加快中原经济区经济转型示范市建设，首要的、也是最重要的就是解放思想。各级各部门要立足于转型发展、示范带动，进一步解放思想、更新观念，深入研究“为啥转”、“转什么”、“转到哪”、“如何转”等课题，一切为转型发展开路，一切为转型发展服务，一切向转型发展倾斜，一切向转型发展使力，树立精品意识，拔高工作标杆，各项工作都要在全国、全省争先进位，真正做到先行先试、敢行敢试、会行会试、行好试好。

  二是要做好开放转型的文章。要敢于放开，以更大胸怀、更大气魄，开放一切能开放的领域，放开一切能放开的资源，兑现一切能兑现的政策，集聚一切能集聚的要素；要善于借力，主动出击、主动上门，加大招商引资力度，积极承接产业转移；要勇于乘势，不求所有、但求所在，深化与央企省企的战略合作，深化区域合作，乘势而上，加快转型发展。

  三是要做好产业转型的文章。围绕打造新型工业城市、国际知名旅游城市和国家现代农业示范区，向做长产业链条上转，向做精高端终端上转，向做强优势产业上转，向做大企业集群上转，向做优文化旅游上转，向做高现代农业上转，加快重点项目和产业集聚区建设，引进更多产业链上下游项目，培育更多超五十亿元、超百亿元企业。

  四是要做好城市转型的文章。以组团式城市发展为突破口，科学编制规划，加快推进核心城市、城市组团、中心镇、新型农村社区建设。以基础设施建设为支撑，加快“六网”重点项目建设，为转型发展提供基础保障。以完善服务功能为重点，加快城市路、水、电、气等建设，完善城市功能。以管理创新为载体，盘活城市资源，加强城市管理，提升城市形象。

  五是要做好要素转型的文章。加快经济转型示范市建设，要素保障必须有力。要破解发展难题，冲出发展瓶颈，加快环保、土地、投融资、人才开发等体制机制创新，增强转型发展的动力和活力。

  六是要做好社会转型的文章。加大财政投入力度，多渠道筹措资金，把更多的财力投入到民生改善上，投入到社会事业发展上，切实加快教育、卫生、文化、体育、社会保障、保障性住房等事业发展，加快推进基本公共服务均等化，加快推进社会管理科学化，让人民群众享受到转型发展的成果。

  七是要做好作风转型文章。加快中原经济区经济转型示范市建设，关键是转变作风抓落实。各级各部门主要领导要高度重视，作为“一把手”工程抓紧抓好。各级各部门要对照任务拿出具体的实施方案，抓紧与省直部门对口沟通衔接。市委督查室、市政府督查室要加大督察力度，紧紧抓住“没有落实的事”，督察“不抓落实的人”，确保各项工作落到实处、见到实效。各级各部门要加快转变工作方式，进一步提高工作效能，务实重干、求实求效，切实加快中原经济区经济转型示范市建设，为焦作建设更具活力新型城市、走在中原经济区前列作出积极贡献。

  会议传达了《河南省人民政府关于印发〈焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知〉》，市发改委、焦作新区、沁阳市及多氟多化工有限公司负责同志作大会发言。