本报记者 张 冬

  2011年以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策。

  一年来，市政协共收到委员提案583件，经提案委员会审查，立案533件，撤、并案或转为委员来信、《工作参考》50件。在立案的提案中，民主党派、人民团体和政协专门委员会的集体提案38件，委员个人和联名提案495件。提案涉及的内容：经济建设方面239件，占45%；科教文卫体方面117件，占22％；劳动、人事、政法、统战方面78件，占15％；其他99件，占18％。这些提案大多数反映问题准确、分析透彻、建议可行，凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求，体现了时代特征和政协特色。在市委、市政府的高度重视和承办单位的认真办理下，经过各方面的共同努力，截至2011年年底，提案已全部办复，占立案总数的100％，其中面复率和委员满意率在95%以上，落实率较上年有了进一步提高，为加快建设更具活力的新型工业城市、区域性中心城市和国际知名的山水旅游城市发挥了积极的作用。

  ——服务经济建设，推动经济加快转型升级。如民革焦作市委提出的《关于加快工业结构转型升级，增强我市核心竞争力》的提案，得到市委、市政府的重视和采纳，对我市六大战略支撑产业和十大工业园区的发展起到了积极的推动作用。民建焦作市委关于加快企业上市步伐、解决企业融资难的建议，推动了我市企业上市工作较快开展。

  ——聚焦保障和改善民生，协助维护社会和谐稳定。委员们心系群众，关注民生，不少提案直接反映了人民群众的呼声、愿望和要求，促进了相关问题的解决。如焦崇奎、栗中臣、孙建福等委员提出的《关于加强我市食品安全的建议》，市委、市政府领导高度重视，针对群众举报、媒体曝光、社会关注等食品安全方面的热点问题，开展了食品安全集中治理，建立了举报奖励制度。刘敏等委员提出的《关于尽快健全医疗纠纷人民调解机制、化解医患关系的建议》，得到了较好的办理，市政府出台了《焦作市医疗纠纷预防与处置办法》，市卫生局制定了《关于进一步加强医院管理，提高医疗质量，保障医疗安全的意见》，制定了第三方调解医疗纠纷的工作流程、制度，促进了医疗纠纷调解工作顺利开展。

  ——坚持科教兴市，助推“文化焦作”建设。如针对赵玉广委员提出的《加快职业教育园区建设的提案》，市政府进一步加大工作力度，市职教园区一期工程项目正扎实推进。关于在高新区建立中小学校的建议，有关部门制订并下发了《高新区核心区中小学、幼儿园布局调整方案》。关于加强文化资源保护开发、建设“文化焦作”的建议，推动了我市非物质文化遗产保护和“文化焦作”建设工作，有关部门积极争取国家文物保护专项经费，编制了府城遗址、山阳故城等文物保护利用规划。

  ——关注宜居焦作建设，促进城乡一体化发展。提案围绕完善基础设施、加快城乡一体化特别是焦修博一体化进程；加快城市棚户区和城中村改造、提升城市现代化管理水平；加快新型农村社区建设、加大生态保护和环境治理力度；制订公共交通专项规划、缓解老城区交通拥堵等方面提出的建议，有力地推进了焦作的城乡建设和管理工作。如申军、刘明等委员提出的《加大中心城区棚户区和城中村改造力度，提升中心城区形象》的提案，得到了承办单位较好的采纳和落实。目前，这项工作已取得明显成效。

  一年来，市政协常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强组织领导，注重统筹协调，不断开拓创新，在推动提高整体质量、增强办理成效、完善服务手段等方面取得了明显进展。

  注重引导，努力提高提案质量

  为了帮助委员们提高提案撰写质量，市政协制作了提案知识专题幻灯片，对各党派、界别小组委员进行培训。在市政协十二届四次全会前，市政协邀请市发改委、住建局、人社局三个单位的领导召开政情通报会，帮助委员们知情明政、拓宽知情面。通过报刊、网络，市政协面向社会开展提案线索公开征集活动，丰富提案素材，为广开言路、广集民智以及扩大群众有序政治参与开辟了新的渠道。市政协坚持寄发提案参考题目，使委员们在撰写提案时能有的放矢。2011年，市政协先后两次召开提案征集专题座谈会，沟通信息，交流经验，抓好集体提案的征集，同时把好提案审查立案关。2011年，市政协共有50件提案因不符合要求，未予立案。

  突出重点，着力提高督办成效

  一是加强与市委、市政府督查部门的联系，认真做好提案交办工作。市政协主动邀请市委、市政府两家督查部门参加政协全会，全程参与提案的审查、立案、签批工作，会后提案及时移交，同时提请市政府适时召开集中交办大会。对于提案交办后，承办单位反映的问题，市政协及时沟通协调，保证提案准确地分派到相应承办单位。

  二是加强重点督办，增强办理实效，精选重点提案。市政协十二届四次全会后，按程序遴选出11件重点提案，经主席会议审定后，报市委、市政府，争取市领导批办，以此增强各承办单位的责任意识，促进提案办理。市委书记路国贤，市委副书记、市长孙立坤等领导分别对重点提案作了批示，取得了较好的办理效果。继续落实完善了由市政协主席会议成员领办、以各专委会为督办责任单位的重点提案督办制度，开展重点提案办理情况视察。2011年6月，市政协组织委员对市金融办、人社局、交通运输局、房产中心、旅游局、国土资源局六家承办单位提案办理情况进行了视察，促进了上述单位提案办理工作的开展。

  三是通过多种形式，开展经常性督办。一年来，市政协先后召开提案办理协商座谈会3次，提、办双方见面会7次，现场办案4次，委员视察2次，进一步加大了督办力度，提高了办理成效。如金融生态环境建设、老城区道路维修改造、设立市住宅维修专项资金、为辛亥革命志士程毅立碑等提案都得到了落实。

  四是深化开展提案工作双向互评。2011年8月，市政协组织35名委员对市住建局、规划局、卫生局、城管局四家单位的提案办理情况进行了双向互评，进一步增强了委员和承办单位的责任感，促进了提案办理工作的开展，取得了较好的效果。

  加强领导，不断提高服务水平

  一年来，市政协常委会进一步深化对政协提案工作重要性的认识，加强对提案工作的领导，密切了与各民主党派和工商联以及广大委员特别是重点提案人的联系。市政协组织全市各民主党派和县市区分管提案工作的领导和有关人员18人，参加了全国政协干部培训中心举办的提案知识专题培训，使大家开阔了视野、增长了知识、提高了业务素质；积极搭建委员与承办单位的联系平台，通过视察、座谈等形式，加强面对面的沟通和交流，初步实现了提、办双方由“文来文往”到“人来人往”的转变，受到委员和政府部门的好评；加大提案工作的宣传力度，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，进一步扩大提案工作的社会影响。