《河南省人民政府关于印发〈焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案〉的通知》（以下简称《总体方案》），对我市建设中原经济区经济转型示范市的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、支撑保障等方面提出了具体的要求，是全面推进中原经济区建设的重要举措，是焦作加快科学发展的迫切要求和面临的重大机遇。作为市商务部门，我们要把学习《总体方案》与学习贯彻市十次党代会、市委经济工作会议精神紧密结合起来，深刻认识对外开放在建设中原经济区经济转型示范市中的重要作用，认真思考我市商务工作与《总体方案》的对接，围绕转型做文章，咬定发展不放松，坚定不移地实施对外开放战略，构建全方位、多层次、宽领域开放格局，为建设中原经济区经济转型示范市提供强大活力支撑。

  商务工作在全市经济发展、对外开放中担负着重要角色，开放涉及全局又带动全局，特别是在当前情况下，对外开放、推进合作更是一项紧迫的工作任务。市委书记路国贤在焦作市建设中原经济区经济转型示范市动员大会上指出：“建设经济转型示范市，仅仅依靠我们自己的力量是不够的，必须借助外力，借助社会的力量。我们要坚持把对外开放作为加快经济转型的重要推手，贯穿于转型的全过程，融合于发展的各领域，采取更加有力、有效的措施，促进更高层次、更宽领域、更大范围的合资合作。”作为对外开放的职能部门，商务局理应在中原经济区建设中着眼全局、站位全局、融入全局、服务全局，理应先行先试、大胆探索、开拓创新、勇于担当。为此，商务部门要全力做好以下几个方面的工作：

  第一，沟通对接，强化措施，推动《总体方案》各项任务落到实处。为认真贯彻落实《总体方案》，市商务局成立了加快建设中原经济区经济转型示范市工作推进领导小组。其主要任务是，对方案确立的商务重点工作进行责任分解，探寻工作切入点，制订具体措施和工作方案，细化量化工作目标，建立工作台账，抓好督察落实；积极与国家商务部、省商务厅和相关城市、相关单位沟通衔接，全力争取上级部门出台支持性政策或签订战略合作协议，争取尽快签订一批协议、落实一批支持项目和资金；认真研究如何搭建好招商引资平台，提高服务水平；积极推进我市被国家和省确立为加工贸易梯度转型城市、汽车零部件基地、皮毛出口基地和台湾工业园、韩国工业园等项目建设基地；积极启动焦作新区打造国家级经济技术开发区工作，研究制订我市创建国家东中西经济合作示范城市、省级国际服务外包基地、外派劳务公共服务平台工作方案；积极培育引进国内外连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，扎实推进万村千乡市场工程、家电下乡、放心早餐、社区服务等商务惠民工程，为打造“核心城市—城市团组—中心镇—农村社区”新型城市架构提供市场体系支撑。项目推进实行局长负总责，每个项目推进均由一名副局长任组长，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

  第二，突出重点，强力推进，进一步掀起招商引资新高潮。把招商引资作为第一抓手，加大力度，推动大招商活动持续深入有效开展。要集全局之智，举全局之力，继续谋划好在港、澳、台和长三角、珠三角、环渤海、海西地区的招商引资活动；组织参加好由国家和省政府举办的第七届中部博览会、第十六届国际投洽会、第十三届高交会等一系列经贸洽谈活动，搭建好平台，增强针对性，突出实效性；动员全市重点企业，组建招商小分队，有针对性地开展招商活动，力争再签约一批招商引资项目、落地和开工一批招商引资项目。推进重大项目建设，建设一批有利于增强我市产业发展后劲的大项目，实现工业经济规模发展。重点做好与中国兵器集团、中国电力集团、厦门海翼集团、广东凤铝集团、奇瑞集团、京能集团的深度合作和厦工二期、健康元二期、修正药业等重大招商引资项目的跟进工作，确保有重大进展。抓好产业集群招商，以高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业为重点，以我市新区、产业集聚区和特色园区为载体，着力引进行业龙头企业和带动力强的重大项目，打造一批有影响、有吸引力的产业集群和特色产业园区。落实重大招商项目责任，加强对招商引资重大项目进展情况和各县市区招商引资任务完成情况的督察通报，继续抓好近两年来各类招商引资活动中签约项目的跟踪落实，以2010年签约的5亿元以上项目和2011年招商活动签约项目为重点，为企业提供全方位服务，切实提高招商引资履约率、资金到位率，确保取得实实在在的效果。

  第三，优化结构，以质取胜，促进对外贸易快速协调发展。要加强对我市出口基地建设的跟踪和督导，充分发挥出口基地的示范、辐射、带动作用，引领全市产业结构和整体加工水平的转型升级。积极扩大农副产品出口，促进农副产品加工企业向深加工、精加工和规模化、标准化转变。积极推进品牌战略，鼓励具有自主知识产权、自主品牌的商品出口。积极探索服务外包，努力开创服务外包工作新局面。搞好政策扶持，用足用好国家、省、市外贸发展基金和中小企业国际市场开拓资金、机电产品出口技改贴息资金出口产品研发资金、出口信用保险补贴等各项扶持政策，对出口大户、新增出口企业和机电产品、高新技术产品、农副产品出口企业给予重点扶持。发挥好我市对外贸易办公联席会议作用，强化目标管理，建立对外贸易工作激励机制。鼓励有条件的企业“走出去”，开发国际资源，开拓国际市场。

  第四，解放思想，开拓创新，建设一支高素质的商务工作队伍。要解放思想，不断创新，凡事不抠条条框框，不等不靠，有政策规定的，把政策用足、用活、用够，落实到位；没有政策规定的，只要对经济发展有利，就大胆地想、大胆地干、大胆地闯。要始终把加强思想纪律教育、加强党风廉政建设作为做好各项工作的基础和前提，坚持业务工作和廉政建设“两手抓，两手都要硬”，要保证商务政策促进资金的安全运行和正确使用，做到不截留、不挪用、不装兜，时时注重个人品位修养，注重名节和尊严，自觉维护商务部门勤政清廉、务实为民的形象，用优良的政风行风赢得群众的认可和尊重。要转变作风，强化服务，全力实现商务服务的少环节、快节奏、高效率，进一步提升责任、提升服务、提升速度、提升效益，积极作为，主动作为，有所作为，坚定不移地实施对外开放战略。

  （作者系市商务局党委书记、局长）