食品工业是我市的传统优势产业，也是我市构建现代产业体系、实现经济崛起的重要战略支撑产业，更是建设中原经济区经济转型示范市的优势产业。截至目前，我市获得许可证的食品生产企业有457家，相关产品生产企业62家。市政府确定的规模效益30强企业中食品企业占6家，确定的30家高成长性企业中食品企业占4家。据市统计局统计，2011年全市食品工业增加值106.2亿元，占全市规模以上工业比重12.3%，拉动经济增长2.6个百分点，在我市六大支撑产业中仅次于装备工业，居第二位。因此，保障我市生产食品质量安全意义非常重大。

  市质量技术监督部门承担着全市食品生产加工环节的质量监督管理工作。市质监局按照市委、市政府的统一部署和要求，认真履行监管职责，始终保持高压态势，不断强化行政许可、监督检查、执法打假等措施，有效保障了全市食品生产质量安全。2012年，市质监局将进一步健全食品安全监管长效机制，继续深化食品安全治理整顿，不断加大严惩重处力度，努力提高食品安全监管能力，促进全市食品质量安全水平不断提高。

  一、充分利用食品生产企业电子档案系统，增强食品监管工作有效性

  我市食品生产加工领域的企业具有数量多、规模小、分布散的特点，日常监管难度较大。利用网络数据库，建立科学、完善、动态的食品生产企业电子档案系统，是提高监管水平的有效手段。目前，市质监局已将全市所有食品、食品添加剂和相关产品的生产企业全部纳入电子动态监管系统，实现从许可申请、审核到日常监管、行政执法、监督抽查的监管全过程的全覆盖，使各级监管单位的监管水平均得到较大提高。

  我们将以动态监管系统的深化应用为抓手，推动企业监管档案、生产许可、监督检查、监督抽查、乳制品质量安全溯源、风险信息管理、食品添加剂生产使用监管等重点工作的规范化，并强化对各项监管工作的有效监督和及时考核。

  二、严格许可制度，切实把好食品生产加工准入关

  一是提前介入，为企业申办食品生产许可证提供服务。食品生产许可手续办理是一项程序复杂、技术性较强的工作，为让企业少走弯路、少受损失，市质监局将为企业办理生产许可证提供有关材料准备、厂区布局、政策把握等多方面咨询服务，帮助企业在严格准入条件的前提下尽快取得生产许可证。二是加强审查员培训与管理，促进许可工作进一步规范、效能进一步提高。三是严格现场核查，严格准入条件，对达不到条件的企业坚决不予许可，促使企业完善硬件设施、细化管理制度；四是严格发证前考核，考核企业食品安全法律法规，督促企业严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，增强企业的主体责任意识。

  三、严格生产过程监管，督促企业提高质量安全保证能力

  一是督促企业落实食品质量安全主体责任，重点严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，持续保持获证生产条件，严格按标准要求组织生产，实现生产状况和生产记录的可溯源、可再现。二是探索建立激励企业经常性开展质量安全主体责任落实情况自查和整改提高的监管工作机制，引导企业定期对其自身质量安全管理状况进行全面的风险分析，查找管理漏洞和隐患，及时整改提高。三是鼓励企业强化关键点、关键人、关键岗位管理，加强相关法律法规、质量管理技能培训，增强质量安全意识和质量安全生产专业技能。四是严格监督抽查，加大食品质量监督抽查力度，扩大对重点食品的监督抽查覆盖面。

  四、抓好食品安全整顿，维护食品生产正常秩序

  一是进一步做好严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。突出规范生产和使用两个环节，突出治理“两超”行为，对存在安全隐患的食品添加剂和食品坚决责令召回和依法处理。二是组织开展食品安全大检查，严厉打击食品质量违法犯罪行为，特别是做好节假日、季节性、敏感时段等特殊时期以及区域性集中生产加工食品的安全监管工作。以消除食品质量安全隐患为目标，突出抓好落实“四查、四建、四落实”，集中整治一批重点产品、重点行业、重点地区，从重从快依法打击各种食品质量违法行为。三是认真开展食品安全风险监控工作，提高风险监控能力。重点开展“食品安全1114工程”，通过对乳制品、肉制品等高风险食品企业实行“全过程分析、全记录核查、全问题查清、全方位提高”的监管，查找薄弱环节和行业潜规则，预防和控制食品质量安全风险，逐步建立健全风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题，不断增强食品监管的科学性、针对性和有效性。四是突出重点，强化对食品中瘦肉精、三聚氰胺、邻苯二甲酸酯等非食用物质的监管工作。凡发现企业使用邻苯二甲酸酯等非食用物质生产加工食品、食品添加剂的，坚决移交公安机关，追究其刑事责任。

  五、增强服务意识，促进食品产业健康快速发展

  紧紧围绕科学发展的主题，紧扣转变发展方式的主线，把包括食品生产监管在内的各项质监工作纳入地方党委、政府工作的大盘子，着力促进全市食品产业结构调整优化和转型升级。一是服务食品产业结构调整，充分运用生产许可、监督检查、执法打假等手段，严格执行国家产业政策，推动食品产业结构优化升级、优胜劣汰，推动食品企业优化组合、做大做强；二是服务产业集聚区建设，加快建设检验检测公共技术服务平台；三是服务食品企业发展，积极推广国际质量管理先进技术和方法，推动企业走技术专利化、专利标准化、标准国际化道路，积极指导和帮助企业实施名牌战略，提升食品企业的核心竞争力；四是服务改善民生，加大对主导食品、节日时令食品以及百姓关心的热点食品的监督抽查和执法打假力度，引导群众正确消费，维护人民群众利益。

  六、加强自身建设，提高食品质量安全监管能力和保障能力

  围绕建设一支素质过硬、保障有力的食品生产质量安全监管队伍的要求，全面加强质监部门自身建设，切实发挥食品质量安全监管主力军作用。一是完善食品质量安全区域监管责任制，加强综合协调，加强队伍建设，加强经费保障，按照层级管理、属地监管、区域负责的工作要求，明确各级监管职责，严格工作纪律，一级抓一级、层层抓落实；二是健全突发事件应急管理保障机制，完善食品安全应急处置预案，不断提高应急处置能力和水平；三是加强食品生产监管队伍建设，提高依法监管能力，确保各项监管措施落到实处；四是实行严格的责任追究制，对徇私舞弊、失职渎职行为要严格追究责任。

  七、加强基层食品检验能力建设，提升食品综合检测能力 

  近年来，全市质监部门对基层食品检验机构的能力建设高度重视，陆续投入700余万元购买了离子色谱仪、液相色谱仪、荧光光度计、自动定氮仪、微生物检验设备、样品处理设备等10余台套大型、高精尖的食品检验设备，使食品检验机构的检验能力得到大幅度提升，初步形成了以市检测中心为重点、县级检测中心为基础的食品安全检验检测体系。今年，市质监局将继续增加投入，整合检测资源，全面提升食品综合检测检验能力。

  食品监管，责任重于泰山。当前，全市质监系统广大职工正以坚决的态度、严厉的措施、扎实的作风，积极开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动，持续深入做好生产加工环节食品质量安全监管工作。我们将在市委、市政府的正确领导下，更加努力，更加尽职，不断开创食品监管工作新局面，争取食品质量安全工作迈上新台阶，为服务好焦作经济社会发展、中原经济区经济转型示范市建设作出新的贡献！