2012年，是新一届政府任期的起始年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键年。

  今年的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长15%，公共财政预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以下，人口自然增长率控制在6％。以内，万元生产总值能耗下降3.7%。

  做好今年的工作，必须紧紧围绕“把握机遇、应对挑战、稳中求快、跨越发展”这一总基调，突出转型发展这一总脉络，扎实开展招商项目落地年、城市建设攻坚年、文化旅游提升年三个主题年活动，把握关键，重点突破，着力抓好八个方面的工作。

  （一）坚定不移加快城镇化建设，搭建承载转型发展的城市框架

  完善规划体系。围绕建设“一个中心，一个副中心，十个新市镇，若干个新型社区”的现代城镇体系，编制城乡一体化总体发展规划；全面完成县城50平方公里总规，詹店新区25平方公里总规、8平方公里控规和木栾新区13.5平方公里控规、5平方公里城市设计的编修、报批工作，完善城乡规划体系。

  建好中心城区。启动国家园林县城创建活动，全面提升老城区发展水平，强力推进“1357”工程，完成武德广场建设和龙源村、小徐岗、三条龙3个入城口改造工程，新建覃怀公园、仰韶文化公园、悦景苑、迎宾苑、龙兴苑5个公园，建设龙源路、詹泗路城区段等7条城市景观大道；加快西马曲城中村改造步伐；建成第二污水处理厂；稳步推进城区集贸市场、停车场建设。全面开启木栾新区建设，实施“一村一馆三路一中心”工程，推进小岩村搬迁，开工建设“两横一纵”主干道，启动体育馆、文化艺术中心建设工程，搭建新区发展框架。

  加快村镇建设。试点建设西陶和谢旗营中心镇；整合农村道路、体育健身、安全饮水、沼气建设等项目，集中向新型农村社区试点村摆放，建设14个新型农村社区，加快城乡一体化进程。

  强化城乡管理。纵深推进城乡环境卫生集中整治活动，建立城乡环境卫生长效管理机制，巩固国家卫生县城创建成果。创新城市管理方式，强化城市经营，加强交通运输监管，推动城市建设良性持续发展。

  （二）坚定不移推进新型工业化进程，壮大转型发展的支撑力量

  强化新型工业化主导，强力实施“334455”工业振兴计划，培育30家骨干企业、30家高成长型企业，规模发展四大支柱产业，快速发展四大新兴产业，力争新增纳税超千万企业5家，工业销售收入实现500亿元。

  做强龙头企业。扶持壮大江河纸业、瑞丰纸业、天津药业等30家骨干企业；大力培育长江石油机械、焦作风电制动器等30家高成长型企业。加快韩电发电公司、天津药业等企业的战略合作，力争新增销售收入超亿元企业10家。全面实施城区企业外迁工作，确保50%企业今年完成搬迁。

  壮大小微企业。认真落实国家支持小微企业发展的各项政策，积极帮助企业争取政策性资金；实施企业人才支撑计划，筛选50家技术领先型、50家成长型小微企业，加大财税扶持，拓宽融资渠道，努力培育一批、提升一批、壮大一批小微企业。

  提升产业实力。围绕打造产业支撑，力争食品加工业销售收入达到150亿元，造纸及纸制品业销售收入突破80亿元，医药化工业销售收入突破80亿元，装备制造业销售收入达到120亿元。大力发展新材料新能源、电子信息、专用汽车、低碳节能等战略新兴产业，力争销售收入达到40亿元。

  加快科技创新。鼓励企业建设研发平台，继续开展“工业企业消除零专利”活动，争创“省级知识产权优势产业集聚区”。大力实施品牌战略，积极开展质量兴县活动。

  强化节能减排。严格执行新上项目节能评估制度，加快淘汰落后产能，加大节能监督力度，确保完成节能任务。深入开展重点行业、重点区域环境污染集中整治活动，强化源头管控，改善环境质量。

  （三）坚定不移加快新型农业现代化步伐，夯实转型发展的坚实基础

  提高粮食生产能力。继续开展粮食高产创建活动；加大农田水利建设力度；实施白马泉引水工程渠系建设，加快黄沁河水资源开发利用步伐；提升防洪除涝和防灾减灾能力；加大农机购置补贴力度，不断提高农业综合生产能力，确保粮食产量稳定增长。

  打造特色农业基地。加快“精品杂果、温棚蔬菜、绿色稻米、水景莲藕”四大基地规模化发展，建设“现代农业示范园、标准化畜牧养殖园、休闲植物园、沿黄生态文化园”四大示范园区。

  提升农业产业化水平。实施现代农业产业化集群培育工程，加快发展四大怀药、肉类、蔬菜、果类等农产品精深加工。积极探索农民专业合作社联合社机制。进一步完善土地流转服务平台。推行农产品质量安全追溯制度，从源头上保证农产品质量安全。

  （四）坚定不移壮大第三产业，激发转型发展的新兴活力

  大力发展商贸业。重点推进“三园三区三中心”建设。加快推进山煤集团煤炭物流园，逐步建设煤炭能源综合物流园；规划建设武西高速嘉应观下口公路运输大型物流园；积极运作焦作东站升级改造，实现客货分离，建设大型铁路货运物流园。规划小徐岗、妙乐寺、嘉应观旅游服务区和老城区商贸中心、郑焦城际铁路车站商务副中心、焦作东站东部商业中心。

  倾力发展旅游业。以嘉应观为龙头，实施“一路、一门、两场、一中心、一荷塘”项目，开通旅游大道，建设嘉应观新山门、景区文化广场、停车场、游客服务中心和十里荷塘主题公园；推进妙乐寺遗址文化旅游区开发，启动博物馆、佛教寺院等工程；抓好青龙宫青龙广场、仿古旅游街、碑廊、服务中心等工程建设。

  全力发展金融业。建立金融机构服务地方经济评价奖惩机制，强化诚信武陟建设，加快农信社商业银行改制步伐，深化金融产品和服务方式创新，争创中原经济区农村金融综合改革创新示范县，加快推进企业上市。

  着力发展文化业。兴建一批高档文化休闲场所，发展现代文化产业；鼓励建设武陟油茶、怀药膳食等特色餐饮店，打造饮食文化产业；搞好文物、民俗、名人等传统文化资源深度开发。进一步推进农家书屋和乡镇文化站建设，积极开展广场文化、舞台艺术送农民活动。大力弘扬“厚德、包容、笃行、进取”的武陟精神，继续开展“十大功勋企业”、“百名创业之星”、“身边的榜样”评选活动，倡树新风正气，凝聚发展合力。

  （五）坚定不移实施项目带动，积蓄转型发展的强大后劲

  落实重大项目。开展招商项目落地年活动，建立签约项目跟踪落实和联动服务机制，着力提高招商项目“合同履约率、资金到位率、项目开工率和固定资产投资额”，突出抓好辅仁医药产业园、郑州日产武陟东辰汽车产业园、山煤集团煤炭物流园、新奥新能源等10个10亿元以上项目的推进，打造群体带动效应，壮大产业规模，提升产业层次。

  推进重点项目。完善项目分包责任制，落实重点项目“七个一”工作机制，重点加快江河纸业30万吨高档文化用纸、昌昊带钢重型钢构、天创新能源产业园、大指机械扩建等重点在建项目，力争全年建设工业项目突破200个、完成投资70亿元以上。

  运作谋划项目。抢抓国务院支持中原经济区建设和焦作市建设中原经济区经济转型示范市上升为省级战略的重大机遇，抓好项目编制申报工作，力争一批项目列入国家和省市支持盘子。加快运作京能集团热电联产、江河纸业100万吨纸等一批10亿元以上重大前期项目，为发展备足后劲。围绕国家产业政策，立足我县产业优势，持续编制储备重大项目，保持项目建设梯次跟进，以项目建设扩张规模、拉动投资、调整结构、增强后劲。

  （六）坚定不移扩大对外开放，增强转型发展的持续动力

  推进全员招商。实施“2445”招商引资计划，开展2次集中招商月活动，举办4次项目集中签约、4次项目集中奠基仪式和5次招商推介活动；继续推行县级领导带队、乡镇部门配合、优秀干部参与的招商模式，推动全员招商。

  突出重点招商。瞄准央企、行业龙头和国内外500强企业开展招商，建立对外合作企业库，举办大型央企对接活动。发挥五个驻外招商办事处作用，积极开展定点招商、节会招商、以商招商。瞄准郑州，在融入中原经济区核心区建设中抢占商机。

  依托产业招商。利用专用车企业的资质优势，实施“资质招商”，壮大汽车产业；利用天津药业的产品批号和市场优势，吸引制药行业龙头企业落户武陟，壮大医药产业；利用天创新能源的技术和市场优势，引进战略投资者，发展太阳能新能源产业，补齐缺失链条，补强薄弱链条，不断膨胀产业规模，提升产业实力。

  扩大对外出口。用足用好国家外经贸促进政策，组织企业参加境内外专业展会，引导四大怀药等特色出口企业和江河纸业、飞鸿安全玻璃等重点出口企业，优化产品结构，开拓新兴国际市场，扩大出口规模，力争外贸出口增长18%以上。

  （七）坚定不移推动集聚区建设，打造转型发展的产业平台

  提升承载能力。加大基础设施建设力度，推进产业集聚区南扩，完成木栾大道、东四环南延和横向连接线、詹泗路城区段工程；建设北贾新型农村社区，启动北贾、黄鼠合村搬迁工作，力争产业集聚区建成区面积达到12平方公里。完善詹店新区功能，拓宽改造詹泗路詹店新区段，完成人民胜利渠景观线建设，加快构建工业区路网体系，力争开工郑焦晋高速开口下线和焦作东站升级改造工程。依托西滑封“二次创业”，开工建设新市镇，不断加快陶封工业区发展步伐。

  强化服务功能。健全完善产业集聚区、詹店新区管理机构，建设综合行政服务大厅。积极发挥县投资集团融资平台作用，着力破解发展资金制约。加快冷冻食品检测中心、企业技术中心等公共平台建设，优化公共服务。加快建立土地收储机制，为企业入驻提供土地保障。

  优化产业布局。严格项目评审，出台鼓励政策，着力建设“八园一中心”。依托江河纸业、辅仁药业、大指机械，发展壮大造纸产业园、医药产业园和装备制造产业园；谋划建设塑料制品产业园和包装材料产业园，吸引沿海发达地区产业整体转移；以郑州日产、中轴皇马为龙头，建设专用汽车产业园；积极引进高科技项目，建设电子信息产业园和低碳产业园；依托集聚区标准厂房，打造中小企业成长孵化中心，推动产业连片布局、集群发展。

  （八）坚定不移改善民生，凝聚转型发展的民心之基

  提高社会保障水平。继续实施慈善事业进乡村工程和困难大学生救助制度；提高城乡低保和五保供养保障水平，推行全民社会保障计划；启动建设县社会养老服务中心、就业和社会保障服务中心，新建、改建谢旗营、大虹桥、北郭、大封社会保障服务站。

  推进各项社会事业。健全完善一中新校区教育教学设施，投入使用职教中心新校区。完善基本公共卫生服务机制，开展以按病种付费为主的综合支付制度改革。争创国家计划生育优质服务先进县。落实耕地保护制度。加强国防动员，搞好兵源征集，支持民兵预备役建设。积极做好人防、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象等工作。

  全力维护安全稳定。继续开展“平安武陟”创建活动，积极推进“六五”普法，创新社会管理，完善治安防控体系。严格落实安全生产责任制，实行食品安全“一票否决”制度；加强企业生产、道路交通、学校幼儿园、建筑工地、药品、消防等重点领域的安全监管和隐患排查整治，预防重特大事故发生。完善各项应急预案，加强应急救援队伍建设。落实信访工作责任，完善大调处机制。