省委书记卢展工在省委办公厅调研时提出了“党性、宗旨、全局、枢纽、服务、责任、严格、运作”的要求，为各级党委办公室干什么、怎么干指明了方向，与省委提出转变领导方式的内容要求完全一致。去年以来，解放区委办公室按照这一实践要领，深化服务，务实重干，扎实创建学习型、思考型、实干型、创新型、自律型“五型”机关，在服务领导方式转变方面先行一步，发挥作用，更好地提升了服务水平，努力把领导方式转变的决策变为现实。

  一、创建学习型机关，增强服务能力，努力实现由一般服务向优质服务转变

  加强学习，把创建学习型机关作为提升办公室整体水平、增强服务能力的一个重要载体。一是制订学习计划。根据办公室业务工作特点，在制订科室学习计划的同时，要求每个人根据自身情况，制订个人学习计划，明确不同时期的学习任务，而且要求每个人做到学习有计划、读书有笔记、讨论有提纲，每年要撰写两篇有一定质量和深度的调研报告或读书笔记。二是明确学习内容。紧紧围绕省委书记卢展工在省委办公厅调研时的讲话精神，重点选取了卢展工在《人民日报》上发表的署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》、《何平九论》等作为学习材料。三是丰富学习形式。坚持理论学习与调查研究相结合、专题辅导与交流体会相结合、集中学习与分散学习相结合，采取听报告、搞调研、举办信息评比、月读一书、跟班学习、集中培训等形式组织学习，增强学习的灵活性。这项活动开展以来，我们先后组织全区党委系统办公室业务骨干3批60余人次参加了省、市委办公厅（室）举办的信息督察、公文处理等业务培训班。同时，在办公室人员非常紧张的情况下，派业务骨干到市委办公室有关科室跟班学习，切实提高了业务水平。

  二、创建思考型机关，提升服务层次，努力实现由浅层服务向深层服务转变

  思考的程度决定谋事的深度、成事的高度。对区委办公室来讲，就是要在服务区委决策、发挥参谋助手作用上下工夫，不断深化服务内涵，拓宽服务领域，提高服务层次，实现由浅层服务向深层服务转变。一是围绕大局引导思考。引导大家围绕区委、区政府的决策去思考、去琢磨，从工作机制上思考问题，解决问题，带着题目下基层，从经济工作、社区建设、服务南水北调工程等项工作入手去调研，撰写了大量有价值的调研材料，为领导决策提供依据。二是搭建平台促进思考。结合工作实际，我们创办了《网络舆情》、《解放信息》等刊物，围绕领导要求、决策重点及时收集信息，并对一些问题，结合解放区实际提出建议。去年以来，我们共编写《解放信息》56期，提出建议32条。三是量化考核倡导思考。在办公室内部，大力倡导勤思考、多思考、善思考的风气，鼓励大家敢于创造性地干工作，对每个人提出的决策建议进行量化，并作为年终综合考核的一项重要内容。

  三、创建实干型机关，凝聚服务力量，努力实现由单一服务向多元服务转变

  在由单一服务向多元服务转变的过程中，我们始终注重运作，务实重干，强化干部队伍建设，为服务领导方式转变凝聚力量。一是分工明确。对办公室每一个工作岗位的工作性质、工作任务、工作量等进行明确界定，做到人人有事干、事事有人管，确保每名工作人员都能各司其职、各负其责，在各自的职权范围内，独立负责地完成工作任务。二是作风扎实。鼓励办公室的同志以高标准来锤炼作风，主要是结合当前正在开展的创先争优活动，积极参与南水北调征迁安置、棚户区改造等大项工作，进一步强化干部作风建设。三是履职到位。为向区委决策提供重要依据，着重围绕南水北调征迁、社区建设、社会管理创新等热点问题，深入基层调研，收集了大量资料，特别是专门安排了办公室4名工作人员全程参与南水北调征迁安置工作，同基层群众一起研究解决工作中出现的新情况、新问题，总结新经验，充分发挥了办公室的职能作用。

  四、创建创新型机关，改进服务方式，努力实现由被动服务向主动服务转变

  领导方式转变对发展方式转变具有关键性的影响。就办公室而言，如果我们的思想不解放，思路跟不上，方法老套，就不能服务好领导方式转变。因此，我们必须积极主动地把各项业务放到工作大局中来认识和运作，不断加强探索和创新，做到主动呼应、主动对接、主动融入。一是学习内容的创新。在继续强化业务知识学习的基础上，全面学习经济管理等知识，提高为经济建设服务的能力。定期组织学习社会主义法制理论和重要法律法规，增强了法制观念，提高了依法办事能力。同时，根据形势发展，围绕“三平”精神、“三化”协调等内容进行了学习，进一步增强了学习的趣味性，提高了学习效果。二是管理体制的创新。在原有制度的基础上，修订完善了《公文办理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》和《档案管理制度》等，进一步完善了内部管理体制；与每名办公室人员签订保密协议，使机要工作在密码通信保障服务和密码管理体制方面得到加强。三是方式方法的创新。文字科室在文稿起草、编辑内刊、督察督办上力求思路新、内容实。例如，过去在办理督察件时，只是给领导呈送书面文字材料，而现在采取图文并茂的做法，强化了工作效果；后勤部门进一步明确接待范围，严格接待标准，做到专款专用，接待规格不超标、经费不超支，有力地推动了办公室整体工作的提升。

  五、创建自律型机关，规范服务行为，努力实现由粗放服务向精细服务转变

  严格规范和约束言行，从细节入手，紧紧抓住规范服务这个关键，推动办公室工作有序高效运转。一是强化廉洁意识。组织全体人员观看《焦裕禄》、《远山的红叶》等电教片，开展“强化自律意识 促进作风转变”主题大讨论，使大家进一步改进作风，自觉做到廉洁自律。二是弘扬节俭传统。重点从打造节约型机关入手，大幅削减不必要的行政成本，进一步节约公车油耗和维修费用。加强办公区域的设施管理，杜绝“长明灯”、“水长流”现象。三是建立廉政机制。严格执行党员领导干部廉洁从政的各项规定，健全和完善办公室财务管理制度，严格执行审批报销制度。通过制定和实施《办公室党风廉政建设责任制实施办法》等制度，将党风廉政责任制的各项规定落到实处，把办公室建设成为党和群众放心的部门。

  （作者系解放区委常委、办公室主任）