本报讯 去年以来，温县以性别比趋于正常为目标，强化四项措施，完善两项机制，以打击“两非”为重点，以市场清查为突破口，加强宣传倡导，狠抓制度落实，有效遏制了出生人口性别比偏高势头，出生人口性别比综合治理工作取得明显成效。

  强化组织领导，推进综合治理。该县重新调整综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组，实行各成员单位“一把手”负责制，进一步明确职责。坚持定期召开成员单位联席会议和推进会，及时解决工作中出现的困难和问题。相继出台了《开展“三整治一打击”行动综合治理出生人口性别比偏高问题实施方案》、《温县集中整治“两非”专项行动实施方案》等措施，为工作顺利开展提供指导性意见。

  强化目标管理，促进职责落实。县政府与15个成员单位和各乡镇分别签订专项目标管理责任书，明确工作任务；将工作完成情况列入县政府重大事项督察范围，定期督察通报。对性别比治理工作实行单项考核奖惩：一是坚持性别比治理工作成绩占各乡镇全年人口计生工作总成绩的15%；二是专门设立“性别比治理先进单位奖”；三是坚持三个“一票否决”制，即对性别比连续3年严重失调的乡镇、当年出现“两非”行为的医疗保健机构、当年出现“两非”行为的计生技术服务机构均实行“一票否决”。

  强化宣传教育，营造浓厚氛围。县人口计生部门充分发挥各级人口学校阵地的作用，宣传政策法规；发挥新闻媒体作用，及时报道专项行动进展情况；在全县交通要道两侧制作宣传版面39块，在各村刷写宣传标语600余条；以集中活动为载体，为群众开展零距离亲情宣传服务。在“五二九”、“九二五”等集中宣传活动中，通过设立咨询台、召开座谈会、制作横幅标语、发放宣传品等形式，开展宣传教育活动，营造浓厚的治理环境。

  强化联合执法，保持高压态势。县人口计生部门将政治觉悟高、业务素质强的人员充实到性别比治理执法队伍，参与联合执法。同时，配备专用车辆，更新办案器材，为联合执法提供保障。每月至少组织2次联合执法行动，对全县各医疗保健机构、药品销售市场、夫妻保健品店等进行清理清查。一年来，全县共清查相关医疗保健机构30余家、个体门诊部60余家、药店97家、夫妻保健品店10家，查处不明原因孕情消失案13起，擅自购进、销售终止妊娠药品案22起、非法开展妇科诊疗活动6起，无照经营计生用品、保健品店4家，非法使用B超案5起，罚款5.3万元。进一步完善区域联动协作机制，在巩固与本市周边县市区域协作的基础上，积极与巩义、荥阳、偃师等县市签订《综合治理出生人口性别比区域合作协议书》，实现了信息互通，协作办案，构建综合治理新局面。

  完善出生实名登记机制，抓好关键环节。温县卫生部门通过强化助产机构责任，提高出生信息统计质量，落实B超、药物及人工终止妊娠等制度，有效保证了出生医学登记资料和出生医学证明的规范性、完整性和真实性。县人口计生部门积极组织、协调相关部门加强出生登记管理，与乡镇卫生院结合，统计辖区内非住院分娩婴儿，提高统计质量。公安部门严格依照户籍管理规定，凭出生医学证明办理户籍登记手续。

  完善利益导向机制，消除性别歧视。2011年，该县共为1706户独生子女家庭和双女家庭办理了意外伤残保险，为141名独生子女家庭和28名双女家庭子女落实了中招加分政策，为30名考入温县一中及本科以上院校的农村独女领证户、政策内双女户女孩发放助学奖励金3.7万元，有效保障了女孩及其家庭经济利益和社会地位，淡化了群众性别偏好。    （朱宝军 郭新艳）