食品安全是全球性的热题,随着口蹄疫、疯牛病、苏丹红等事件的频繁发生,世界各国对食品安全的关注程度越来越高,对食品安全的相关标准和要求也越来越严格,特别是西方发达国家,近年来针对食品进口制订的技术性贸易壁垒方案日趋增多,成为我国食品出口产业发展的主要障碍。
焦作地区有着良好的农业生产环境和丰富的农业资源,积极发展外向型农业经济不仅是实现土地增效、农民增收的重要途径,也是转变农业发展方式、加快经济转型示范市建设的有效举措。近年来,焦作农产品出口不断增长,焦作出入境检验检疫局始终坚持寓监管于服务之中,从食品出口的生产源头到储运包装,既严格把关,又大力扶持,为焦作食品农产品出口的快速增长起到了保驾护航作用。
一是严格准入门槛。为了确保出口食品能够满足国外的卫生质量安全要求,我国从上世纪80年代开始对出口食品企业实施出口备案管理,种养殖基地取得检验检疫备案资格后才被允许为出口食品生产加工企业提供原料,食品生产加工企业取得出口食品备案资格后才能够从事食品出口。焦作出入境检验检疫局作为焦作地区进出口食品质量安全的主管部门,严格实施出口食品企业备案管理,目前已帮助29家企业取得出口食品备案资格,为确保焦作食品出口质量安全打下了良好基础。
二是积极推广“公司+基地+标准化”模式。为全面加强对出口食品农产品原料购进、生产加工、仓储管理、包装运输的全过程监管,焦作出入境检验检疫局积极在出口食品农产品企业中推广“公司+基地+标准化”生产经营模式,从源头上确保食品安全,指导企业高标准组织生产加工。目前,在焦作出入境检验检疫局的指导和帮助下,全市已经建立出口中药材种植基地5000亩、出口蔬菜种植基地4500亩,有5家食品农产品企业获得了HACCP(危害分析与关键控制点)管理体系,2家企业获得GAP(国家良好农业规范)体系认证。
三是严格监督管理。为了确保焦作出口食品生产加工企业持续符合备案要求,焦作出入境检验检疫局定期与不定期对食品农产品企业开展监督管理,一方面强化对企业负责人及生产加工人员的产品质量安全意识和食品安全法规培训,另一方面对企业生产管理中存在的问题与质量隐患及时查处和整改,保证企业质量管理体系、认证体系始终保持有效状态和良好运行,确保企业卫生条件、生产管理、防疫防病等始终满足国内外相关法规要求,同时对严重违背法规要求的企业坚决予以查处。去年年初,我市一家企业因违反出口食品标签标志的相关要求,被依法取消了出口食品生产企业备案资格。
四是科学检验检疫。为把好出口食品农产品质量安全的最后一道关,焦作出入境检验检疫局对出口食品农产品实施风险管理,对高风险产品实施批批检验检疫,对低风险产品降低抽检频率,简化检验检疫流程,加快货物快速通关。例如在对核黄素产品进行科学风险分析的基础上,焦作出入境检验检疫局对出口核黄素产品推行“产品监控放行+快速核放”的检验监管模式,使其每年监控数量由1000余批减至50批,不仅为企业减少费用近100万元,也使出口产品检验周期由10天缩短为随时放行。
在焦作出入境检验检疫局科学严密的全过程监管下,焦作食品出口企业在日趋严格的国际技术性贸易壁垒下始终保持科学规范的生产运作,食品出口从未发生因质量安全问题而引起的召回事件,推动了我市食品出口的健康快速发展。据统计,2011年,焦作地区出口食品农产品263批,货值1300万美元;供港蔬菜522批,货值3560万元。实现出口食品农产品种类累计52种,出口国家和地区30多个。