以我市建设中原经济区经济转型示范市上升为省级战略为标志，我们迎来了难得的政策叠加机遇期。研究政策、用好政策成为摆在我们面前的重要任务。

  政策对我们建设经济转型示范市而言，就是动力、资金和项目。纵观发达地区发展历程，无不是研究政策、用好政策的典范，珠三角地区是用好改革开放和特区政策的典型代表，长三角城市群是用好浦东开发政策的楷模。上世纪90年代，我市抓住国家开展资源枯竭型城市转型试点政策的机遇，发挥晋煤焦水的组合优势，大力发展电力工业和铝工业；利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；充分发挥旅游资源丰富的优势，强力发展旅游业以及大力发展现代农业等，使焦作这座昔日的煤城，如凤凰涅槃，蜕变为以能源、冶金、机械、食品、旅游及现代农业为主的新型综合性城市，实现了从“黑色印象”到“绿色主题”的嬗变，展现了资源型城市在科学发展观指导下，构建人与自然和谐相处的蹊径。我市在全国118个资源型城市中率先实现转型的经验，受到社会各界的充分肯定，被誉为“焦作现象”。沿海发达地区的经验和我市的实践都表明，研究政策、用好政策，是抢抓机遇、加快发展的根本措施。

  当前，国家为支持中原经济区建设出台了一系列相关政策，省直部门为落实《河南省人民政府关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》精神，相继与我市签订了《战略合作框架协议》，为我们提供了难得的政策叠加机遇，我们应珍惜这一来之不易的机遇，研究政策、用好政策。

  抓好政策研究工作。政策是国家机关和地方政府行政工作的行为准则、目标导向。学习研究政策，就是要吃透政策的精神实质，理解政策的核心意图，把握政策的基本取向，抓住政策的关注点，注意政策的基本界限，明确政策的操作方式；学习研究政策，就是要及时抓住政策衍生出来的新机遇，及时捕捉政策执行过程中发展的新线索，及时申报政策潜力挖掘中催生的新项目，努力扩展政策空间，放大政策能量；学习研究政策，就是要坚持把研究政策与完善思路结合起来，把用好政策与争取项目结合起来，把落实政策与推动发展结合起来。各级干部都要在研究政策、用好政策上下工夫，努力成为运用政策的行家里手。

  抓好政策转化工作。根据省政府印发的《总体方案》，围绕“加快城市发展转型、在构建现代城镇体系上率先突破，加快产业转型升级、在融合高端集聚发展上率先突破，加快农业发展方式转变、在优质高效绿色发展上率先突破”的要求，进一步加强对政策的学习、梳理和消化，做到逐条对照、逐个对接、逐项分解，努力提高把握政策机遇和谋划实施项目的能力，努力把政策转化为一个个实实在在的项目，切实做到一切为项目着想、一切为项目铺路、一切为项目出力、一切为项目服务，确保每年都能投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批、招商引资一批。特别是要依托我市诸多“金字招牌”，对政策已经明确支持的重大项目、政策没有明确支持的项目、一些原则性的意见，以及没有用好和被忽视的政策等逐个研究，切实抓好政策转化和项目的衔接工作，真正做到系统谋划、全面推进。

  抓好政策落实工作。政策只是为地方发展提供一种环境和条件，能否抓住政策叠加的机遇，取决于我们落实政策的能力。落实政策，要善于运作、突出运作、科学运作。要善于把政策转化为具体的措施，根据本地本部门的实际，主动地思考、谋划和对接，最大限度地把政策落实到一个个具体的项目上，用项目推动落实、用项目推动发展。要善于把政策变成干部群众的自觉行动，不断强化措施，完善机制，把政策化作推进经济转型示范市建设的持久动力。要善于集思广益，科学决策，始终围绕“抓转型、促发展、做示范”，理清思路，理顺思路，以思路的持续确保政策的落实。

  （作者系市政府发展研究中心副调研员）