本报通讯员 乔 桥 禇改霞

  2011年4月份，河南省电力公司出台了产业规范管控专项行动方案。一年来，焦作供电公司围绕“网产协同、共同发展”的思路，开展了大量细致的工作，进行了积极有效的尝试，从而取得了显著的成效。去年，该公司所属集体企业——焦作市光源电力集团有限公司全年完成产值2.76亿元，同比增长18%，实现利润2700万元，同比增长10%，员工人均收入同比增长18.84%。截至2012年4月底，实现安全生产6807天，位居省电力公司系统集体企业第一名。

  是什么原因带来如此巨变？笔者探寻后发现，是体制带来了活力，是机制破解了难题。

  完善体系

  截至今年4月底，焦作供电公司的12家集体企业资产总额达8.17亿元，权益总额1.71亿元，从业人员达733人。

  按照上级产业规范管控工作部署，该公司成立了集体资产监督管理委员会，全面负责对集体企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等重要事项的监督管理。去年4月初，该公司设立了产业部，作为集体企业的归口管理部门，履行对所属集体企业的监督管理和考核职能。

  同时，该公司把集体企业当做二级单位进行管理，将集体企业的安全、审计、人资、财务等工作纳入到公司专业指导范围；初步建立了生产经营、财务管理、监察审计等管理配套的制度框架；修订完善了《合同管理办法》、《预算管理办法》、《招投标管理办法》、《审计工作管理办法》等相关的规范管理制度；监管部门在充分调研的基础上，建立了集体企业管控档案，从年度工作计划到“三重一大”的执行，全部资料纳入档案管理；指导集体企业健全了职工代表大会制度和董事会、监事会制度，切实做到各司其职、各负其责、有效监督。

  搭建平台

  在集体企业规范管控工作的具体实施上，焦作供电公司不搞“花架子”、不做表面文章，领导班子成员采取“沉下去、抓活鱼”的方法，深入集体企业，与员工进行面对面的交流，潜心研究新情况、新问题。去年6月份，该公司一方面建立以焦作市光源电力集团有限公司为母公司的集体资产经营平台，12家分（子）公司在平台之下进行生产经营统一运作；另一方面对所属集体企业手续变更工作进行了具体布置，对四家规模小、效益差、无发展前景的集体企业进行了清算关闭。在规范集体企业资产财务管理的基础上，该公司建立了以企业负责人业绩考核指标为核心的预算管理体系，把集体企业资金运作及管理纳入合规、合法渠道，加强资金风险控制，提高了集体企业资金预算的执行力，同时充分考虑集体企业经营发展、资产演变、资本积累和职工利益等因素，本着程序规范、手续齐全的原则，短时间内完成了对职工持股的股权清退工作。

  按照国家电网公司“三个十条”的要求，该公司遵循“公开、公平、公正”原则，规范主业与集体企业间的业务行为，让集体企业通过规范的招投标方式，参与主业的施工安装、工程咨询等经营活动，依法签订合同并严格履行；主业单位在进一步完善招投标监督机制的同时，建立必要的比价机制，严格防范“三指定”现象的发生。

  活力四射

  新的运营体制催生了发展的活力，该公司集体企业的职工消除了等、靠、要思想，实现了由围着主业讨饭吃到盯着市场要效益的转变。

  有了规范、完善的管控体系，该公司集体企业的经营理念发生了根本性的转变，着力叫响了“光源”品牌，实现了由依靠主业“输血”到主动增强自身“造血”功能的转变。他们以周密的施工方案、严谨的工作作风、高标准的施工工艺，赢得了市场。仅去年一年，该公司集体企业就成功承揽了110千伏中原内配公司变电站工程、南水北调中线一期工程总干渠黄河北——漳河南35千伏永久性供电线路Ｉ标工程、龙星化工电力工程、蒙牛焦作分公司电力工程扩建等一批大型项目，累计完成220千伏线路30千米、110千伏线路79.2千米、1座220千伏变电站、3座110千伏变电站的建设。

  今年2月1日，奇瑞汽车有限公司发动机生产基地落户焦作。春节期间，承担电力配套工程建设任务的光源配网分公司30余名施工人员放弃与亲朋团聚的机会，突破重重困阻，历经13天的奋战，完成全部供电设施的建设，并一次送电成功。

  2011年，市光源电力集团有限公司被授予省电力公司先进集体、“电网先锋党总支”称号，配网分公司被授予省公司2011年迎峰度夏工作先进集体，220千伏祥云输变电工程被评为省电力公司样板工程。

  通过全面开展集体企业规范管控，焦作供电公司明确监管责任，健全监管机制，掌握工作的主动权，使集体企业实现了发展力量的积聚和裂变。随之而来的不仅是欣欣向荣的新变化，还为该公司集体企业发展注入生机和活力，实现了由当初的安置就业型向生产经营型、稳定和谐型的美丽嬗变。